UGT, que valora positivamente que la sanidad forme parte de la agenda de la primera conferencia de Presidentes Autonómicos, considera que este tema no debe sólo circunscribirse al ámbito territorial sino que también tiene que ser objetivo preferente del Diálogo Social, por lo que demanda la apertura inmediata una mesa con la participación de los interlocutores sociales para abordar el sistema sanitario público y las polí­ticas para su sostenimiento, mejora y cohesión social.

Para el sindicato, el problema no es sólo de financiación (el gasto sanitario público crece cada año, pero sigue siendo de los más bajos por persona de la UE de los 15), es preciso adoptar decisiones polí­ticas que garanticen uno de los pilares del Estado de Bienestar. Para UGT, es imprescindible crear un sistema Nacional de Dependencia (complementario del Sistema Nacional de Salud), mejorar el diseño de financiación, partiendo de un concepto sanitario único para garantizar la sostenibilidad del Sistema, dotar adecuadamente el Fondo de Cohesión para corregir desequilibrios y desigualdades y dar prioridad a los aspectos sociales de la proteción sanitaria y a la coordinación del sistema en todo el Estado, implicando a Comunidades Autónomas y Gobierno.

Ante la Conferencia de Presidentes de las Comunidades Autónomas, convocada para mañana 28 de octubre por el Presidente del Gobierno, y la financiación de la sanidad como punto incorporado para su debate, UGT quiere insistir sobre las consideraciones que desde septiembre de 2001 viene poniendo de manifiesto con respecto al Acuerdo de Financiación Autonómica y Sanitaria del Consejo de Polí­tica Fiscal y Financiera y hacer una serie de propuestas para contribuir al sostenimiento del Sistema Nacional de Salud y de las prestaciones sanitarias de la Seguridad Social.

El gasto sanitario público crece cada año y lo hace con el aumento de la población y de la edad, con las necesidades de tecnologí­a, de personal, y de consumo farmacéutico, principalmente, poniendo de manifiesto la insuficiencia financiera de un sistema de financiación que nació junto con las diez últimas transferencias sanitarias a las Comunidades Autónomas efectuadas en bloque en una única decisión polí­tica. Sin embargo, en España el gasto sanitario público por persona y año es uno de los más bajos de la Unión Europea de los 15, lo que pone de manifiesto que no se trata solo de un problema de financiación, sino de adoptar decisiones polí­ticas para defender uno de los pilares fundamentales del Estado de Bienestar.

Además, nuestro sistema sanitario ha sido y es el refugio de muchos ciudadanos en situación de dependencia, sobre todo para los mayores, con necesidades sociosanitarias que van mas allá de las propias del sistema sanitario. En este sentido, se hace imprescindible la creación de un Sistema Nacional de Dependencia, complementario al Sistema Nacional de Salud, para el que se establezca un catálogo de prestaciones y servicios que pueda contribuir a la disminución de la demanda sobre algunos niveles asistenciales.

El sistema de financiación autonómico actual no se está demostrando como el más apropiado para garantizar la sostenibilidad del sistema sanitario público y para determinar un mejor diseño del mismo se debe partir de una concepción común del sistema sanitario, calcular los recursos y las fuentes necesarios para su financiación. Sin olvidar que la sostenibilidad del sistema también depende de una mejora de su gestión pública en todos los ámbitos.

Gran parte de este diseño ya ha sido realizado y tanto la Ley General de Sanidad como la Ley de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud establecen un modelo en el que las prestaciones sanitarias de la Seguridad Social tienen carácter no contributivo y universal, con garantí­as de equidad y calidad, que satisfacen y se valoran muy positivamente por los ciudadanos. En este sentido, es necesario también introducir los mecanismos correctores necesarios para evitar desigualdades y corregir las ya existentes, para lo que, a nuestro entender, el Fondo de Cohesión, adecuadamente dotado de recursos económicos, es el instrumento más apropiado.

Por todo ello, en este debate es necesario dar prioridad a los aspectos sociales de la protección sanitaria y a la coordinación del sistema en todo el Estado, a los que hay que subordinar los aspectos financieros y no al revés, implicándose, para ello, las CCAA y el Gobierno de la Nación.

UGT valora positivamente que la Sanidad forme parte de la agenda de esta primera Conferencia de Presidentes Autonómicos y espera que de ella salgan alternativas que refuercen y mejoren nuestro Sistema Nacional de Salud, más allá de los problemas financieros.

Ello no es obstáculo, sino todo lo contrario, para que consideremos que este debate no debe circunscribirse sólo al ámbito territorial, debiendo ser objetivo preferente del Diálogo Social, para lo que reclamamos la apertura inmediata de un ámbito de participación de los interlocutores sociales sobre el sistema sanitario público de los ciudadanos y de los trabajadores y las polí­ticas necesarias para su sostenimiento, mejora y cohesión social.