El sector de la televisión local se encuentra en una situación de absoluta precariedad normativa, derivada de la falta de desarrollo reglamentario de la Ley 41/95 que garantizaba la existencia de televisiones de proximidad operada por actores locales e independientes y aseguraba el derecho de los Ayuntamientos a poner en marcha televisiones públicas locales, mediante la reserva de frecuencia.

La aprobación en Consejo de Ministros, el pasado 12 de marzo del texto de Plan Técnico Nacional de Televisión Local Digital (R.D.439/2004), unida a los cambios introducidos en la Ley 41/95 mediante dos Leyes de medidas fiscales, administrativas y del orden social, ha generado una situación contradictoria y lesiva para los auténticos intereses de una televisión local plural, que amenaza la regularización de este sector.

Derivado de todo ello se ha generado un escenario que sólo favorece la proliferación de nuevas televisiones locales en la más absoluta "ilegalidad" mediante la consolidación de las polí­ticas de posicionamiento de los grandes grupos de comunicación en el mercado de la televisión local, que pudieran expulsar a las iniciativas históricas de televisión de proximidad no pertenecientes a esos grupos empresariales. Ello supone el cercenamiento de la pluralidad en los medios de comunicación audiovisuales en España.

El Plan Técnico aprobado pone además en peligro la existencia de un buen número de televisiones municipales que ven así­ conculcados los derechos adquiridos al amparo de la Ley 41/95 y su disposición adicional.

Esta situación sitúa a las televisiones locales en el siguiente marco:

Inestabilidad e inseguridad jurí­dica, ante la falta de desarrollo reglamentario de la Ley de Televisión Local por Ondas Terrestres.
Existencia de centenares de emisoras locales, en aumento, que funcionan o amparándose en una habilitación meramente transitoria o sin cobertura legal de ningún tipo en perjuicio de las televisiones locales municipales y de aquellas que viene emitiendo desde antes del 1 de enero de 1995.

3. Freno de la iniciativa inversora y del aprovechamiento del potencial de desarrollo social y económico que tiene esta televisión, como consecuencia de la incertidumbre legislativa.

Toma de posiciones en el sector por grandes grupos de comunicación mediante la adquisición e instalación de nuevas televisiones locales con la finalidad de construir cadenas de televisión digital terrenal.

5. Expulsión del mercado de las televisiones locales sin ánimo de lucro, especialmente valoradas en el texto de la Ley 41/95.

Procesos de asociación entre distintas televisiones locales, con la finalidad de abaratar costes mediante la emisión en cadena y en perjuicio de los contenidos locales.

7. Vulneración de las prohibiciones y lí­mites establecidos por la LTVLOT, en especial, las referidas a la emisión en cadena y constitución de emisoras en cadena (art. 7 LTVLOT).

Vulneración de los principios establecidos en la Ley de Televisión sin Fronteras sobre contenidos televisivos y emisiones publicitarias, ante la falta de regulación y un control eficaz.

Riesgo de expulsión de un gran número de emisoras locales impulsadas por Ayuntamientos que han quedado excluidos en el actual texto de Plan Nacional de Televisión Local Digital al no ofrecerse suficiente número de canales.

No existen garantí­as de reserva de frecuencia para televisiones sin ánimo de lucro amparadas por la sociedad civil.

Por todo ello se solicita del Gobierno central:

1. Que con la máxima celeridad se tomen las medidas oportunas a fin de paralizar la ejecución del Plan Técnico Nacional aprobado por el R.D. 439/2004 y se trabaje un nuevo Plan consensuado con el sector.

2. Que se acometan polí­ticas, en este sector de la televisión local, que cierren el excesivo y penoso perí­odo de inseguridad jurí­dica sufrido hasta la fecha y se garantice, desde la necesidad de incrementar la pluralidad de medios en el panorama audiovisual español, que el proceso de digitalización se produzca en condiciones óptimas para el asentamiento de las Televisiones locales que atiendan las necesidades reales, definiendo la televisión local de proximidad no sólo en función de su cobertura sino de sus contenidos y propiedad.

3. Que se pongan en marcha las medidas oportunas a fin de que creen Consejos del Audiovisual Independientes en los ámbitos nacional y autonómico que garanticen un reparto justo y plural del espacio radioeléctrico y su control efectivo.

4. Que el proceso para la convocatoria y adjudicación de las concesiones administrativas de televisión local, se realice con el máximo de participación de los sectores implicados, con la puesta en marcha de canales de información, y dentro de la mayor transparencia.

5. Que a la mayor brevedad se abra un perí­odo de diálogo por el gobierno a través de la constitución de una Mesa de trabajo de la Televisión Local, con participación de las actuales asociaciones de televisiones locales. La función principal de esta Mesa serí­a encontrar salidas viables para garantizar la existencia futura de televisiones de vocación auténticamente local, manteniendo como viable la opción en núcleos inferiores a los 100.000 sin necesidad de forzar agrupaciones de los mismos.

6. Entendemos, por último, que el favorable futuro que abre la televisión local digital, no se puede iniciar desde procesos de exclusión de los auténticos actores locales, ni impidiendo el acceso a este servicio a comunidades en función de su mayor o menor entidad poblacional.

7. Que se incorpore en el texto del R.D. como mérito para la adjudicación, el que la entidad solicitante no tenga ánimo de lucro.

La Asociación de Emisoras Municipales y Comunitarias de Radio y Televisión de Andalucí­a, promoverá a partir de este manifiesto el apoyo de todos los colectivos afectados en España a fin de lograr el mayor consenso posible y motivar la sensibilización de los gobiernos autonómicos y central.

La ausencia de diálogo de estos últimos años no puede servir ahora de excusa para trazar el destino de la televisión local al margen de los pactos que con una amplia mayorí­a del sector se tomaron en 1995.