Con motivo de la celebración del Dí­a Mundial del Agua, la Fundación Nueva Cultura del Agua, en su Asamblea Anual de Socios Fundadores celebrada en Jaca, acordó dirigir al nuevo Gobierno español el presente documento desde el afán positivo de promover ese cambio tranquilo prometido por el Sr. Rodrí­guez Zapatero, en este caso en materia de aguas. Las veinte propuestas se recogen en cinco grandes apartados.

I- Detener la polí­tica de hechos consumados en curso y abrir cuando menos una moratoria sobre los proyectos que generen impactos irreversibles.

1.- Detener los procesos de expropiación y licitación de los trasvases y grandes presas en marcha , abriendo un periodo de reflexión y diálogo , tanto a nivel técnico como social y polí­tico mediante una moratoria sobre los proyectos más impactantes y conflictivos que amenazan generar impactos irreversibles.

2.- Bloquear el proceso de solicitud de fondos europeos para los trasvases , propugnando proyectos alternativos, que deberí­an quedar oficialmente presentados en el año 2006 y ser ejecutados en un plazo hasta 2008 (ambos fijados por la UE), de forma que no se pierdan los citados fondos. +

II- Establecer Nuevas prioridades desde el diálogo y el consenso.

3.- Sobre la base de detener la ejecución de los trasvases y establecer la citada moratoria, se deberí­a priorizar la financiación y ejecución de aquellos proyectos que susciten amplio consenso social y cientí­fico-técnico: modernización de redes urbanas y de regadí­os, saneamiento y depuración de retornos, recuperación del buen estado ecológico de los rí­os, reutilización de caudales, gestión integrada de recursos subterráneos y superficiales, desalación...

4.- Presentar, de forma urgente, proyectos de este tipo, que susciten amplio consenso, reclamando la financiación europea en sustitución de los relacionados con los trasvases.

5.- Definir planes de sequí­a en todas las cuencas y comarcas , incluyendo entre los instrumentos a usar Bancos de Agua de derechos concesionales, en base a mercados intervenidos por la Administración.

6.- Realizar una Redefinición legal del Dominio Público en torno a los ecosistemas hí­dricos, desde enfoques operativos, y una aplicación rigurosa de la Ley de forma que se garantice la recuperación del buen estado ecológico de las riberas, así­ como seguridad de personas y bienes frente a los riesgos de riada.

7.- Revisar los planes de regulación para nuevos regadí­os , adecuándolos a los proyectos de regadí­o contemplados en el PNR que realmente sean coherentes con los objetivos de la Directiva Marco y de las polí­ticas agrarias de la UE.

8.- Abordar un proceso de revisión y flexibilización del sistema concesional para adecuarlo a las prioridades y objetivos de la Directiva Marco del Agua.

9.- Elaborar un catálogo de rí­os y tramos de rí­o en buen estado ecológico , así­ como una Ley de Rí­os Escénicos y Salvajes que permita protegerlos.

III- Garantizar el imperio de la Ley acabando con el desgobierno existente.

10.- Poner en marcha mecanismos de control que permitan revisan rigurosamente las concesiones existentes y las captaciones irregulares en los acuí­feros sobreexplotados o en peligro de sobreexplotación , con el fin de asegurar una aplicación rigurosa de la ley que garantice el uso sostenible de los acuí­feros; la constitución de comunidades de usuarios y su participación en el control y gestión de esos acuí­feros debe ser una de las claves a impulsar.

11.- Articular mecanismos de control que permitan revisar sistemáticamente el descontrol existente en materia de vertidos , como base para aplicar con rigor la ley.

12.- Revisar la frustrante experiencia de las evaluaciones de impacto ambiental , hechas generalmente bajo la presión de la Administración promotora de los proyectos, con el fin de garantizar en el futuro la independencia técnica de los evaluadores respecto a la Administración promotora del proyecto.

13.- Reforzar las fiscalí­as de medio ambiente y anti-corrupción con la encomienda de investigar las sistemáticas irregularidades existentes en materia de gestión de aguas en nuestro paí­s, de forma que la justicia pueda aplicarse de forma eficaz y rigurosa, acabando con las situaciones de desgobierno existentes en materia de explotación de aguas subterráneas, control del dominio público y gestión de vertidos.

IV- Abordar una profunda Reforma Institucional.

14.- Limitar las funciones de la Dirección General de Obras Hidráulicas a funciones instrumentales y no de diseño de la polí­tica hidrológica, asegurando que las competencias de planificación y gestión se centren desde el Ministerio de Medio Ambiente en las prioridades ambientales y los objetivos de sostenibilidad de los ecosistemas hí­dricos establecidos por la Directiva Marco.

15.- Poner en marcha una profunda reforma de las Confederaciones Hidrográficas , cambiando sus tradicionales prioridades y funciones de fomento de obra hidráulica por las de gestión ambiental de los ecosistemas hí­dricos, en coherencia con los objetivos marcados por la Directiva Marco, lo que exigirá un nuevo enfoque interdisciplinar, transparencia y participación ciudadana. En esta lí­nea, la participación ciudadana proactiva, que exigen las Directivas ambientales europeas, demanda la puesta a disposición de los colectivos sociales de los medios económico pertinentes.

16.- Crear un instituto regulador que garantice el interés público de la ciudadaní­a en los servicios urbanos de agua ante los procesos de liberalización en curso .

V- Transponer de forma eficaz y rigurosa la Directiva Marco del Agua.

17.- Derogar el Texto Reformado de la Ley de Aguas (TRLA ) aprobado en la ley de acompañamiento de presupuestos del 2004, que transponí­a la Directiva Marco del Agua, para aprobar una transposición rigurosa de dicha Directiva acorde con su espí­ritu y objetivos. En dicha transposición deben asegurarse reformas que garanticen la recuperación del Buen Estado Ecológico de los ecosistemas hí­dricos, un régimen económico-financiero de la gestión de aguas basado en el criterio de recuperación í­ntegra de costes y un nuevo enfoque de participación ciudadana proactiva.

18.- Abrir procesos de Revisión de los Planes Hidrológicos de Cuenca y del PHN bajo una amplia participación ciudadana y cientí­fico-técnica, con el fin de adecuar la planificación hidrológica a los objetivos y criterios de gestión de la Directiva Marco del Agua.

19.- Promover una polí­tica de sensibilización y educación en materia de aguas desde las nuevas perspectivas y objetivos establecidos por la Directiva Marco, fomentando los valores de la Nueva Cultura del Agua.

20.- Revisar, de mutuo acuerdo con Portugal, la Convención de Albufeira, asumiendo como prioritaria la reelaboración de los Planes de las Cuencas Ibéricas compartidas desde una activa participación ciudadana que integre las poblaciones e instituciones de cada cuenca a un lado y otro de la frontera.

FUNDACIÓN NUEVA CULTURA DEL AGUA