Lejos de cumplir lo anunciado, aumentar la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) hasta el 0,28% del PIB durante 2003, el Gobierno anterior redujo el presupuesto destinado a la AOD del 0,26% en 2002 al 0,25% sobre el PIB en el último año, una cifra que marca el descenso continuado que se está produciendo desde 2001.

El Comité de Ayuda al Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ha hecho públicos unos datos que ponen en entredicho el compromiso de España con los paí­ses más desfavorecidos: mientras la tendencia internacional es el crecimiento de la ayuda, un 3,9% en términos reales, en nuestro paí­s se ha producido un descenso del 4,6% de la AOD en su conjunto.

Este resultado también tiene graves consecuencias para España y para la Unión Europea. En primer lugar, porque ahora se complica la meta de destinar a AOD el 0,33% del PIB en 2006, comprometida por el gobierno anterior y asumida por el PSOE durante la pasada campaña electoral. Por otra parte, en la cumbre de Monterrey de 2002, la UE aceptó alcanzar de manera conjunta el 0,39% del PIB total de los paí­ses de la Unión.

Para hacerlo realidad, Bélgica, Francia, Reino Unido, Alemania, Grecia, Irlanda y Luxemburgo aumentaron sus presupuestos destinados a AOD en 2003. El descenso de la ayuda española supone un grave contratiempo para alcanzar los compromisos europeos y sitúan a nuestro paí­s en la cola de los paí­ses donantes de la UE (11º del conjunto de los 15).

Junto al descenso de la ayuda, ésta ha sufrido un proceso en el que los intereses comerciales, económicos y polí­ticos se han antepuesto a las necesidades reales de los paí­ses más pobres, especialmente a los del África subsahariana, tal y como Intermón Oxfam denunciaba en la última edición de su informe \\’La Realidad de la Ayuda\\’.

¿Qué cambiará con el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación?

Para empezar a asumir los compromisos adquiridos por España, desde Intermón Oxfam estamos convencidos de que es imprescindible que el nuevo Gobierno apruebe un incremento sustancial del presupuesto destinado a AOD para 2005 que permita superar el 0,30% del PIB de ese año. Obviamente, ese aumento no puede estar basado en un mayor número de créditos FAD, como ha venido ocurriendo, sino en dotar los instrumentos dirigidos a erradicar la pobreza, reforzar el papel de la Agencia Española de Cooperación Internacional y ampliar las contribuciones a Naciones Unidas.

En su programa electoral, el partido socialista ha asumido varios compromisos que consideramos positivos, para los que es necesario que el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación tenga el peso polí­tico suficiente y la capacidad de influir en todas las polí­ticas que tienen relación con los paí­ses pobres.

Como uno de los primeros pasos, lntermón Oxfam pidió que la gestión de la deuda externa y la presencia de España en las instituciones financieras internacionales (como el Banco Mundial y bancos regionales de desarrollo) dependieran del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Sin embargo se ha hecho pública la decisión de mantener por ahora estos instrumentos en el Ministerio de Economí­a y Hacienda. Ante este hecho, consideramos esencial que se produzca una transformación de estos instrumentos, asumiendo la lucha contra la pobreza y no los intereses económicos y comerciales como su objetivo principal.

En relación con el anuncio de la retirada de las tropas de Iraq, Intermón Oxfam recuerda que en el futuro la presencia de las Fuerzas Armadas en cualquier situación de crisis humanitaria deberá respetar estrictamente los criterios y principios del Derecho Internacional Humanitario, manteniendo el carácter independiente e imparcial de la ayuda. Así­, las tropas deberán ceñirse a garantizar las condiciones de seguridad que permitan la actuación de las agencias civiles especializadas.

Por otra parte, los compromisos de financiación adicional en forma de ayuda humanitaria para Iraq no pueden ir en detrimento de la atención a las necesidades urgentes de regiones más desfavorecidas, como ha ocurrido hasta ahora con el caso de África subsahariana, muchos de cuyos paí­ses están sumidos en graves crisis y olvidados por la comunidad internacional.