Las cotizaciones a la Seguridad Social, la llave maestra del Gobierno para reducir el déficit público

El Presupuesto de la Seguridad Social está supeditado nuevamente a la polí­tica económica del Gobierno, no es creí­ble y no va a servir para consolidar el sistema pues sólo una pequeña parte de los excedentes se destina al Fondo de reserva. Una vez más el Gobierno, que no ha contado con los agentes sociales, pretende reducir el déficit público a costa de la Seguridad Social. En este sentido, el reciente acuerdo de pensiones, que dilata en 12 años la financiación de los complementos a mí­nimos sirve de coartada al Ejecutivo para contener las aportaciones públicas y en este año ni siquiera alcanza una doceava parte su aportación a esta partida. UGT, que ya rechazó estos presupuestos en el Consejo General del Instituto Nacional de Seguridad Social del 27 de septiembre, denuncia que el Presupuesto tampoco recoge la mejora de las pensiones, compromiso que se iba a cumplir en el 2002 y que ahora vuelve a la Comisión de Seguimiento.

1. Un año más, los anteproyectos de presupuestos de las entidades gestoras de la Seguridad Social se han presentado en los órganos de participación social con las decisiones ya tomadas y sin posibilidad alguna de incidir, siquiera mí­nimamente, en el Presupuesto. La supeditación de la Seguridad Social a los criterios de la polí­tica económica es total.

2. Si en el pasado reciente se utilizó a la Seguridad Social, endeudándola, para reducir el déficit público prestándole recursos que debieran ser aportaciones finalistas del Estado, hoy se utiliza el superávit de la Seguridad Social para reducir las aportaciones públicas a su financiación. Con el compromiso del Acuerdo de Pensiones de 9 abril de dilatar en 12 años la financiación de los complementos de mí­nimos, se ha dado una nueva excusa para reducir el déficit público a costa de la Seguridad Social ya que ésta va a seguir financiando, indebidamente, al Estado por un montante que puede superar los 3,5 billones de ptas.

3. En una situación como la actual de enorme incertidumbre, algunas hipótesis, como la del incremento del 8% en los ingresos por cotizaciones, sobre presupuesto inicial de 2001, nos parece optimista, máxime cuando la afiliación durante el mes de agosto y lo que va de septiembre no deja de caer. El actual contexto hubiese aconsejado un incremento mayor de las aportaciones públicas. No obstante, aun en el caso de que el incremento de los ingresos fuese del 3 o el 4% sobre la liquidación de 2001, el gobierno seguirá utilizando el colchón de las cotizaciones sociales para aminorar las aportaciones públicas.

4. La aportación del Estado a complementos de mí­nimos, 50.972 millones de pts., es menos, incluso, de una doceava parte de su importe (684.236 millones de pts¸ en 2002, la doceava parte supondrí­a una aportación de 57.020 millones de pts.), lo cual no hace sino confirmar las crí­ticas de la U.G.T al Acuerdo de Pensiones.

5. Si bien en 2002, se financiarán, por fin, la asistencia sanitaria y servicios sociales del ISM (20.249 millones de pts.) con recursos públicos, esas transferencias ya tení­an que haberse producido en el presupuesto de 2000, en cumplimiento del Pacto de Toledo y del Acuerdo de Pensiones de 1996.

6. El presupuesto de 2000 se ha cerrado con un superávit presupuestario de casi 500.000 millones de pts. y para 2001 se estima una cuantí­a igual o superior. Sin embargo, las aportaciones al fondo de reserva, según manifestaciones del Secretario de Estado para la Seguridad Social no llegarán ni a 200.000 millones de pts. al final de este año. Asimismo, en el proyecto de presupuestos para 2002 se presenta un superávit de 556.622 millones de pts. de los cuales 175.000 irán al Fondo de Reserva y 381.621 a "otros fondos". Hasta la fecha, el Gobierno todaví­a no ha dicho la utilidad que va a dar a los excedentes que han quedado una vez hechas las aportaciones al Fondo de Reserva. En nuestra opinión deberí­an destinarse a incrementar más el Fondo de Reserva y a mejorar las prestaciones.

7. En el presupuesto no se recoge la mejora de las pensiones. Según el Secretario de Estado en julio del presente año, las mejoras en las pensiones de viudedad y orfandad iban a realizarse en el 2002 y ahora vuelve a remitirse a la Comisión de Seguimiento para que determine cuándo se aplicarán las mejoras. En opinión de UGT, tal cuestión, de especial trascendencia presupuestaria, debiera plasmarse ya en el proyecto de presupuestos.

8. El INSS seguirá financiando al INSALUD y a las Comunidades Autónomas con gestión sanitaria transferida por un importe de 45.756 millones de pts. (275 millones de euros) para el control de la Incapacidad Temporal. Desde la lógica del Pacto de Toledo, no es coherente que con cuotas dirigidas a la financiación de las prestaciones económicas se siga financiando al INSALUD para el control de la IT en 2002, máxime cuando ese instituto destina esa partida no a mejorar la atención sino al capí­tulo de Farmacia, como ha confirmado la administración sanitaria.

9.En conclusión, los presupuestos de la Seguridad Social: 1º) no son creí­bles por cuanto parten de hipótesis ciertamente optimistas además de que no incorporan algunos compromisos, tanto en cotizaciones como en mejora de las pensiones, del Acuerdo de pensiones de 9 de abril; 2º) no sirven para consolidar el sistema pues solo una pequeña parte de los excedentes se destinan al Fondo de Reserva; 3º) un año más se contienen las aportaciones públicas a la financiación de la protección social para cuadrar los Presupuestos Generales del Estado. Por las razones expuestas UGT rechazó estos presupuestos en el pasado Consejo General del INSS de 27 de septiembre.