La Estrategia Española de Cambio Climático que presenta el Gobierno ante el Pleno del Consejo Nacional del Clima no es un instrumento planificador que oriente la economí­a española hacia la reducción de emisiones para cumplir el Protocolo de Kioto.

El documento no incluye propuestas de las organizaciones sindicales, sociales y algunas autonomí­as que hubieran permitido aplicar un Plan de Choque para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

UGT exige al Gobierno incluir medidas más concretas relativas a establecer objetivos sectoriales de acuerdo a las obligaciones del Protocolo de Kioto, abordar una reforma fiscal que grave productos y energí­as contaminantes, y revisión de otros planes sectoriales, en objetivos e inversiones, como Plan de Energí­as Renovables, Estrategia Española de Ahorro y Eficiencia Energética, Plan de Gas y Electricidad, y Plan de Infraestructuras de Transporte, de acuerdo a la Estrategia de Cambio Climático.

La Estrategia Española de Lucha frente al Cambio Climático, que hoy presenta el Gobierno ante el Pleno del Consejo Nacional del Clima, no responde a su objetivo prioritario de ser un instrumento planificador eficaz para reorientar las polí­ticas sectoriales existentes en el marco de un escenario tendente a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, de acuerdo al cumplimiento del Protocolo de Kioto.

Aunque el documento, fruto de varias reuniones de trabajo entre todas las partes implicadas, incluye numerosas medidas que deben incorporarse en las diversas administraciones y sectores tales como producción energética, transporte, construcción, industria, agricultura y residuos, muchas de las propuestas que contempla son demasiado genéricas y carecen de la concreción suficiente para facilitar su efectiva implantación.

La ausencia del carácter planificador del Borrador de la Estrategia de Lucha Contra el Cambio Climático se pone de manifiesto en los objetivos y previsiones de otros instrumentos de planificación sectorial a los que deberí­a reorientar. La Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética no dedica inversiones suficientes para atacar la generación de emisiones en el sector productivo. El Plan de Gas y Electricidad (2002-2012) supone un incremento de las emisiones del 70% respecto a 1990, muy lejos del compromiso de Kioto. El Plan de Energí­as Renovables (2000-2010) se propone alcanzar el objetivo del 9,9% de cobertura del consumo con este tipo de energí­as, por debajo del 12% que marca el objetivo comunitario.

Incrementar la fiscalidad sobre fuentes energéticas más contaminantes es una medida transversal complementaria de las otras medidas sectoriales para avanzar en la reducción de emisiones. Los sindicatos ya hemos reiterado en varias ocasiones la necesidad de una reforma fiscal, que sin aumentar la presión fiscal global desincentive la demanda de productos más contaminantes y estimule el ahorro y el desarrollo de energí­as menos contaminantes. La Estrategia de Cambio Climático no incorpora ninguna medida concreta en este sentido y sólo se refiere de manera general a la incorporación de las consideraciones ambientales a la polí­tica fiscal.

Los sindicatos lamentamos que el Gobierno y la patronal impidieran que saliera adelante la propuesta de las organizaciones sindicales, consumidores, ecologistas y algunas Autonomí­as, como la andaluza, presentada ante el Consejo Nacional del Clima, que hubiera permitido consensuar un Plan de Choque para frenar el aumento de emisiones.

La ratificación por parte del Estado español del Protocolo de Kioto, en mayo de 2002, compromete al Gobierno a aprobar una Estrategia de Lucha contra el Cambio Climático que sea verdaderamente una herramienta que oriente al conjunto de las polí­ticas sectoriales hacia una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, y en ese sentido, los sindicatos exigimos que la Estrategia incluya, entre otras medidas, el establecimiento de objetivos sectoriales concretos de acuerdo a los compromisos de Kioto; la propuesta de una reforma fiscal que introduzca impuestos sobre actividades emisoras de CO2; la revisión de otros planes sectoriales (Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética, Plan de Gas y Electricidad, Plan de Fomento de Energí­as Renovables, y Plan de Inversión en infraestructuras de transporte) a la luz de la Estrategia de Cambio Climático, tanto en sus objetivos como en las inversiones destinadas a su aplicación.