El fracaso de la ultima cumbre de Bruselas puede haber sido una escenificacion de tramite para un nuevo contexto de las relaciones europeas. El fracaso podria haber sido un aldabonazo de Alemanes y Franceses para dejar patente el nuevo rumbo que la Europa de los 25 debe tomar para seguir avanzando.

Alemania ya ha dejado caer su amenaza velada de que España y Polonia recibiran un escarmiento financiero por bloquear el acuerdo de constitucion de una nueva union europea en la decisiva cumbre de Bruselas.

La precipitada conclusion de las negociaciones ha dejado en el aire el futuro del tratado constitucional y amenaza con abrir nuevas fisuras en el seno de la Union.

A partir de ahora es previsible que Alemania pase factura a España y Polonia a principios de 2004 cuando los paises miembros empiecen a discutir los proximos presupuestos de la Union Europea. Gerhard Schoeder ha advertido que \"hay ciertos paralelismos\" entre las negociaciones del tratado y los presupuestos de la UE para siete años que dan comienzo en 2007.

Alemania, el mayor contribuyente neto al presupuesto dice que quiere ajustarse al 1% del PIB de la UE, aproximadamente unos 100 billones de euros anuales. Eso supone unos 25 billones de euros menos de lo que algunos paises de la Union consideran que seria necesario para mantener las ayudas a las regiones mas empobrecidas, incluyendo el sur de España y toda Polonia.

Tanto Aznar como el presidente polaco Leszek Miller han jugado una baza fuerte frente a la opinion publica de sus respectivos paises, oponiendose a un sistema de representacion que consideran injusto. Sin embargo tambien son conscientes de que mantener su oposicion contra viento y mare tiene un precio.

En Polonia ya se han alzado las primeras voces discrepantes. El lider de la oposicion polaca Roman Giertych ha manifestado que Polonia puede ir preparandose para sufrir las consecuencias economicas y politicas de su bloqueo al nuevo tratado.

El presidente Schrí¶eder confia ahora en que las amenazas de recortes en las ayudas haga desistir a España y Polonia en su bloqueo cuando se retomen las negociaciones del tratado. Pero eso podria ir para largo, considerando que muchos esperan que el acuerdo para la constitucion europea permaneza aparcado por lo menos hasta la presidencia holandesa, para el segundo semestre de 2004 o incluso hasta principios de 2005.

El fracaso de las negociaciones en Bruselas llevo al presidente Jaques Chirac a retomar sus advertencias de que la Europa de los 25 camina hacia un punto muerto y que se necesita un grupo de pioneros que impulse el proceso de integracion.

Diplomaticos franceses han admitido que Chirac achaca a la intransigencia española y polaca - junto a la ya conocidas reticencias britanicas- el fracaso de la cumbre de Bruselas y utiliza dicho argumento para reafirmar la necesidad de que exista un grupo de vanguardia que impulse los cambios necesarios. De nuevo la Europa de dos velocidades.

En circulos de Bruselas se sospecha que Chirac y Schroeder ven con agrado que la cumbre haya fracasado tan pronto para reafirmarse en sus posturas. \"Diriase que Chirac y Schoeder hicieron fracasar la cumbre deliberadamente para endurecer sus posturas y dejar en evidencia a los paises reticentes\" segun manifesto un diplomatico de un pais del este.

Cada pais juega sus cartas con habilidad y muchos piensan ya que España esta utilizando el asunto de la representatividad como moneda de cambio para asegurarse un buen tratamiento en el reparto de los fondos de cohesion de los presupuestos que empiezan a negociarse a principios de 2004 y que entraran en vigor dentro de tres años. ¿Pero que posibilidades existen de que esta estrategia funcione?

La situacion que el gobierno de Aznar deja al gobierno entrante no es facil. La imagen de España dentro de la UE no ha hecho mas que deteriorarse.

Primero Aznar se desmarco de la politica exterior europea apoyando una guerra ilegal contra Irak.

Luego intentó vertebrar un eje Londres-Madrid- Roma que contrarestara el poder del eje central Paris-Berlin. Su intento resulto fallido. A la hora de la verdad italianos y britanicos han defendido cada uno lo suyo y los hechos han devuelto a Aznar a la realidad. Se ha tenido que conformar con ir de la mano de Polonia.

Sermonear a Alemania en relacion a su deficit publico tampoco ha ayudado. Y ahora su obstinacion en bloquear la Constitucion Europea convierte a España en un pais incomodo que despierta cada vez mas antipatias en la UE y que podria verse privado de cuantiosas ayudas economicas si tampoco esta maniobra funciona.