En el XXV aniversario de la Constitución Española, UGT quiere recordar que el artí­culo 28 reconoce la libertad de sindicación a todos los trabajadores, sin otra restricción que las que pudieran referirse a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a la disciplina militar.

La Ley de Extranjerí­a limita, sin embargo, este derecho a los extranjeros que obtengan autorización de estancia o residencia en España. El Consejo de Administracion de la OIT, en respuesta a la queja presentada por UGT, recordó al Gobierno español que todos los trabajadores tienen el derecho de afiliarse sin ninguna distinción. Sin embargo, en ninguna de las reformas de la Ley que han tenido lugar hasta ahora se han emprendido las medidas necesarias para garantizar esta libertad.

"Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a la disciplina militar y regulará las particularidades de su ejercicio para los funcionarios públicos...". El artí­culo 28 de la Constitución Española reconoce el derecho y libertad de sindicación a todos. Sin embargo, el artí­culo 11 de la LO 4/2000 reformada por la LO 8/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, limita el ejercicio de este derecho a los extranjeros que obtengan la autorización de estancia o residencia en España.

En marzo de 2001, UGT presentó una queja contra el Gobierno español ante el Comité de Libertad Sindical de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), alegando entre otros fundamentos el contenido del artí­culo 2 del Convenio 87 de la OIT, ratificado por España, relativo a la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación. El Consejo de Administración de la OIT adoptó en marzo de 2002 una recomendación dirigida al Gobierno español en la que le recuerda que en virtud del artí­culo 2 del Convenio 87, todos los trabajadores, sin ninguna distinción, tienen el derecho de afiliarse a las organizaciones que estimen convenientes.

La celebración del XXV Aniversario de la Constitución Española es un buen momento para recordar que hoy por hoy el artí­culo 28 de nuestra Constitución no está siendo aplicado en su totalidad, y que tanto la restricción en la Ley de Extranjerí­a del derecho a la libre sindicación como de otros derechos reconocidos en el texto constitucional han sido la base de la interposición de varios recursos de inconstitucionalidad, aún sin resolver. Negar un derecho fundamental, como la libre sindicación, tiene además un particular significado en el caso de los trabajadores en situación administrativa irregular, que ven reducidas su capacidad de oposición a los abusos de determinados empleadores y contribuye, junto al resto de restricciones, a la invisibilidad social del colectivo.

UGT considera que en virtud de la recomendación de la OIT, interpretando el Convenio Internacional suscrito por España, hay argumentos suficientes desde marzo de 2002 para extender a todos los trabajadores el derecho a la libre sindicación. Sin embargo, en ninguna de las reformas de la Ley de Extranjerí­a, el Gobierno ha reformado el artí­culo 11, cuyo contenido es, además, paradójico, puesto que reconoce el derecho de sindicación a los extranjeros pero sólo podrán ejercerlo aquéllos que tengan una autorización de estancia o residencia en España, lo que incluye a los turistas.