CARTA DE LOS SERVICIOS PúBLICOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID

1. Las mujeres y hombres que vivimos en el ámbito territorial de la CAM sea cual sea nuestro nacimiento, procedencia, sexo, religión o convicción ideológica SOMOS EL PUEBLO DE MADRID. Nos reconocemos los unos a los otros mutua y recí­procamente nuestra condición de mujeres y hombres libres, creadores, mediante nuestra cooperación, de las relaciones y la riqueza social.

2. La vida en sociedad de las mujeres y hombres ciudadan@s de la CAM descansa sobre un conjunto de ví­nculos y experiencias, compartidas, identidades y patrimonios colectivos. Las diferencias de riqueza, poder, acceso al ocio y a la cultura, etc., no deben poner en peligro la cohesión social mediante la generalización de las desigualdades y la injusticia social.
La solidaridad es el ví­nculo indispensable, la condición de existencia de la vida en sociedad.
En una sociedad compleja como la madrileña, la trama de la cooperación social se materializa y descansa en un conjunto de condiciones materiales e inmateriales, de bienes y servicios imprescindibles para el desarrollo del conjunto de la actividad social. La existencia de estos servicios es la garantí­a de efectividad de la solidaridad social.

3. Las/os ciudadanas y ciudadanos de la CAM constituimos la fuente primera de legitimidad de los poderes públicos en nuestra región. Como ciudadanos, como soberano colectivo organizamos nuestra convivencia y cooperación dotándonos de un conjunto de servicios públicos que son condición imprescindible de la vida en sociedad

4. Los derechos ciudadanos que fundan la cooperación son derechos-potestades, y no derechos otorgados. Desde esas potestades se fundan los servicios públicos y no al revés. Los servicios públicos son la forma condensada de la cooperación social, la materialidad del Estado y Administración Pública en tanto que instrumentos de la vida en sociedad.

5. Los servicios públicos indican la potencialidad de cooperación social, es esta potencia cooperativa e infraestructura primera y el patrimonio colectivo más preciado.

6. Los servicios públicos son, en realidad, indivisibles: es una ficción decir que cada uno tenemos derechos y recibimos un servicio público. Por su naturaleza el uso o consumo de servicios públicos sólo puede ser un hecho colectivo, social.

7. Los servicios públicos deben ser universales, de acceso igual para todos financiados con recursos públicos obtenidos de impuestos universales progresivos y de finalidad redistributiva.

Cuando la condición de usuario lo permita, la financiación podrá ser complementada mediante una tasa que cubra la totalidad del coste de servicio.

La finaciación via tributaria deberá prever el conjunto de los costes del servicio, incluyendo los de conservación y amortización del capital necesario para su producción.

8. Los servicios públicos deben producirse en el ámbito y la dimensión más adecuados, en su producción deben considerarse criterios económicos subordinados en todo caso a los de carácter social y ecológico.

9. La gestión de los servicios públicos no es una mera cuestión técnica ni económica. Su proximidad o su separación de sus "beneficiarios" indican la medida real en que son ejercidos los derechos ciudadanos. Una ciudadaní­a activa exige modalidades diversas de participación de los ciudadanos en la gestión de los servicios públicos.
El servicio público ideal es aquel directamente gestionado por sus usuarios-beneficiarios.
En aquellos servicios que por su dimensión o naturaleza no sea posible la participación directa de los ciudadanos en su gestión, deberán articularse sistemas y procedimientos de control y participación de los movimientos ciudadanos así­ como de los representantes de los empleados que trabajan en la producción-prestación del servicio.

10. Una economí­a compleja, si se pretende eficiente, exige de una infraestructura que garantice las actividades de producción, distribución y cambio. Las más eficientes economí­as con menores porcentajes de desempleo y mayores niveles de bienestar social garantizan esa infraestructura a través de una compleja y extensa red de servicios públicos con las caracterí­sticas que se han señalado más arriba.