En este documento, Hacia una Constitución Europea: Justicia y Asuntos de Interior. Comentarios de las ONG ante la CI (disponible sólo en inglés en www.amnesty-eu.org) las ONG piden a la Conferencia Intergubernamental que se respeten todos los derechos fundamentales y se estudien exhaustivamente las deficiencias de la III Parte del proyecto de Constitución europea, relativa a las polí­ticas sobre inmigración, asilo, cooperación judicial en asuntos penales y vigilancia policial.

Las organizaciones firmantes aseguran que, sin una aclaración detallada, algunas disposiciones de la nueva Constitución podrí­an dar lugar a abusos y corren el riesgo de rebajar los criterios existentes de derechos humanos.

"Dado que la Convención tuvo un plazo y unas competencias limitadas para estudiar estas áreas polí­ticas, pedimos a la Conferencia Intergubernamental que se replantee las áreas de preocupación especí­ficas de la III Parte (capí­tulo IV), relativas a una zona de libertad, seguridad y justicia en la UE", dice el documento conjunto.

Entre las cuestiones que se exponen en dicho documento conjunto, figuran las siguientes:

Gestión de los flujos de refugiados
El proyecto de Constitución europea contiene una estipulación para "la asociación y la cooperación con terceros paí­ses para gestionar los flujos de personas que solicitan asilo o una protección subsidiaria o temporal."

Si no se aclara, esta disposición "queda abierta al abuso si los Estados miembros tratan de "subcontratar" sus deberes de protección con terceros paí­ses", según las ONG. El artí­culo "contiene la posibilidad de que la UE trate de coaccionar a terceros paí­ses para que admitan a quienes piden protección en los Estados Miembros."

Inmigración. En el camino hacia una polí­tica de inmigración común hay que aclarar y ampliar la referencia al trato justo de los nacionales de terceros paí­ses que residen legalmente en los Estados Miembros. Las normas deben ser iguales que las relativas al trato de los nacionales de Estados Miembros.

Fiscalí­a Europea. Hay que aclarar que la creación de una Fiscalí­a Europea dentro de "Eurojust" implica necesariamente el establecimiento de un conjunto coherente de normas procesales penales europeas que contengan las salvaguardias adecuadas para los derechos de la defensa, incluida, en particular, una representación letrada adecuada.

Cooperación judicial en asuntos penales. Se establece una base jurí­dica para fijar unas normas mí­nimas relativas a los derechos de las personas en procedimientos penales y los derechos de las ví­ctimas de delitos. Sin embargo, el documento de las ONG expresa su preocupación ante la ausencia de un mecanismo de vigilancia independiente. Esta evaluación del cumplimiento de la ley en su aplicación es un elemento esencial de la confianza y el reconocimiento mutuos que han de servir de base de la cooperación judicial en la Unión Europea.

Derechos fundamentales. La aplicación de la totalidad de los principios contenidos en la Carta de Derechos Fundamentales, y su carácter justiciable deben ser una obligación positiva para los Estados Miembros, y no quedar a su discreción.

Información Adicional Amnistí­a Internacional España

La Sección española de Amnistí­a Internacional se ha dirigido por carta al Gobierno español demandándole, entre otras cuestiones, que convoque a los representantes de la sociedad civil española para discutir sobre el proyecto de Constitución Europea.