UGT considera intolerable que el Gobierno pretenda atajar los fraudes que se vienen produciendo en la contratación temporal (que reflejan el fracaso de la actual reforma laboral) reduciendo el subsidio por desempleo, ya de por sí­ claramente insuficiente, pues sólo el 56 % de los parados tiene algún tipo de cobertura. El sindicato afirma que es a través de la Inspección de Trabajo y no lesionando los derechos de los trabajadores como se podrá atajar el fraude y los abusos de la temporalidad y ante el anuncio de una próxima negociación sobre la Ley Básica de Empleo y las prestaciones por desempleo defenderá la mejora del actual sistema de prestaciones; conseguir una equivalencia más justa entre cotización y duración de la prestación y alcanzar un modelo de financiación estable (actualmente el Estado no aporta nada a los presupuestos del INEM y si se procediera a la separación definitiva de las fuentes de financiación de la Seguridad Social la aportación deberí­a ser de 550.000 millones de pesetas).

Los datos negativos recientemente publicados por el INEM referentes al paro registrado del pasado mes de agosto, que reflejan un empeoramiento paulatino de la reducción del desempleo, han provocado reacciones por parte del Ministerio de Trabajo en cuanto a argumentar que el incremento de gasto en las prestaciones por desempleo debido a excesos de rotación laboral debe solucionarse en la próxima reforma de las prestaciones por desempleo ví­a reducción de subsidio por desempleo.

Con estas reacciones gubernamentales se reconocen dos realidades: Primero, que existe fraude en la contratación temporal, y segundo, que se está ralentizando la reducción del desempleo; echando abajo las previsiones constantemente publicitadas por el Gobierno de reducción del número de parados en este año.

Ante estas razones que el Gobierno ofrece para justificar una pretendida reforma regresiva basada en reducción de prestaciones por desempleo, UGT desea manifestar su más rotundo rechazo a la misma. Por los siguientes motivos:
– La prestación por desempleo es un derecho subjetivo y, por tanto, consideramos intolerable atajar los fraudes que se vienen produciendo en la contratación temporal desde hace años y que hemos venido reiteradamente denunciando, ví­a reducción del subsidio por desempleo, cuando la situación actual de las prestaciones por desempleo es claramente insuficiente.

Así­, en la actualidad el número de perceptores de prestación contributiva se sitúa alrededor de 460.000, mientras que los perciben un subsidio asistencial son aproximadamente 360.000, lo que implica una tasa de cobertura del 56% sobre el paro registrado que facilita el INEM.

Estas prestaciones, así­ como las polí­ticas activas de empleo, se están financiando en su totalidad a cargo de los presupuestos del INEM cuyo importe para el año 2001 se nutre única y exclusivamente con las aportaciones procedentes de las cotizaciones sociales, siendo la financiación del Estado a estos presupuestos el 0%.
Por tanto, si se llevara a cabo la separación de las fuentes de financiación, la aportación del Estado a los presupuestos del INEM estarí­a en el orden de 550.000 millones de pesetas, volumen que en diversas ocasiones hemos reivindicado para mejorar tanto el nivel de protección como para la creación de un fondo de reserva. Sin embargo, el Gobierno ha utilizado dichas aportaciones procedentes de cotizaciones sociales para equilibrar otras partidas presupuestarias y alcanzar el famoso déficit 0, a costa de lesionar los derechos a la protección de los trabajadores mas necesitados.

Distribución porcentual de las fuentes de financiación del INEM
1995 1996 1997 1998 1999 2000
2001
Cotiz. Sociales
60% 75% 82% 85% 84% 88% 92%
Aportación Estado
35% 20% 14% 10% 7% 2% 0%
Otras (FSE, remanente de tesorerí­a y otros ingresos).
5% 5% 4% 5% 9% 10% 8%
Fuente: Presupuestos Generales del INEM 2001

– Asimismo, el hecho de detectar fraude en la contratación temporal sólo pone de manifiesto el fracaso que venimos denunciando de la reciente reforma laboral que no está atajando el grave problema que presenta el mercado laboral español: la temporalidad. Por tanto, consideramos que la forma de atajar el posible fraude en las prestaciones es a través de la Inspección de Trabajo y no lesionando los derechos de los trabajadores con medidas aún más regresivas para acceder a las prestaciones por desempleo.

Por todo ello, UGT ante el anuncio de una próxima negociación sobre la Ley Básica de Empleo y las prestaciones por desempleo adelanta que, con los objetivos de: mejorar el sistema actual de prestaciones; conseguir una equivalencia más justa entre cotización y duración de la prestación; y alcanzar un modelo de financiación estable, adoptará, entre otras, las siguientes medidas:

– Revisar los requisitos de acceso al subsidio, elevando el lí­mite de la renta real disponible hasta el 100% del Salario Mí­nimo Interprofesional y sustituyendo el concepto de "carga familiar" por el de "unidad familiar".
– Extender el subsidio a las personas desempleadas con cargas familiares, y a los mayores de 45 años, mientras se mantenga la situación de desempleo, combinando la prestación con medidas que mejoren sus posibilidades de acceso al empleo.
– Establecer el desempleo contributivo para los trabajadores eventuales agrarios.