El sindicato considera que favorece tanto la inserción de los demandantes de empleo como la acción protectora de las prestaciones por desempleo y mejora el Sistema Nacional de Empleo, además de garantizar la participación de lo interlocutores sociales en los órganos de decisión a nivel nacional y autonómico. El borrador establece y garantiza, además, que la intermediación en la colocación corresponde a los Servicios Públicos de Empleo y a las Agencias de Colocación sin fines lucrativos.

El borrador de anteproyecto de Ley de Empleo, aprobado hoy en Consejo de Ministros recoge, en gran medida, las aportaciones que han realizado las organizaciones sindicales a lo largo del proceso de consulta y negociación de dicho anteproyecto.

El proceso de consulta y negociación del Anteproyecto ha sido arduo y laborioso. El Gobierno presentó un primer borrador, que fue unánimemente rechazado por las organizaciones sindicales. El CES emitió un dictamen, en el mes de junio de 2002, que avalaba las modificaciones propuestas por los sindicatos, como el papel de los interlocutores sociales en los órganos de control y participación, la ambigí¼edad de las competencias de los órganos de gestión, las indefiniciones y falta de articulación entre el Sistema Nacional de Empleo y la Conferencia Sectorial, la desaparición de la gestión de las prestaciones como competencia del Servicio Público de Empleo Estatal, la excesiva tendencia a la externalización de los servicios en materia de intermediación que posibilitaba la entrada de empresas privadas con ánimo de lucro, la inclusión en el anteproyecto de una nueva regulación del contrato de inserción que descausaliza dicho contrato etc. Borradores posteriores de la Ley de Empleo no recogí­an estas propuestas, hasta la reunión del Consejo General del INEM del 30 de julio de 2002 , donde UGT manifestó su intención de no consensuar el Anteproyecto aprobado en Consejo de Ministros, en tanto no se recogieran las aportaciones que se habí­an presentado y aceptado en el informe del CES

Sin hacer valoraciones definitivas sobre el Anteproyecto de Ley de Empleo, que todaví­a está pendiente de las posibles modificaciones que pudiera haber en el trámite parlamentario, es cierto que este borrador satisface en gran medida la postura mantenida por nuestra organización a lo largo de proceso de consultas que ha habido.

Se define que la polí­tica de empleo comprende tanto los programas y medidas tendentes a favorecer la inserción de los demandantes de empleo, como la acción protectora de las prestaciones por desempleo.

Hay una mejora evidente en la definición y estructura del Sistema Nacional de Empleo, garantizándose la participación de los interlocutores sociales en el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, teniendo dicha participación carácter tripartito y paritario. Este tipo de participación se garantiza también en los Servicios Públicos de Empleo Autonómico.

Se garantiza que la intermediación en la colocación corresponde fundamentalmente a los Servicios Públicos de Empleo y las Agencias de Colocación sin fines lucrativos, y sólo en casos de colectivos especiales y con un convenio podrán intervenir en la intermediación entidades especializadas en dichos colectivos. Se elimina de ésta manera la atomización de entidades colaboradoras en éste proceso, y por tanto los riesgos de pérdida de control.

El anteproyecto de Ley incluye entre las competencias del Servicio Público Estatal, la gestión y control de las prestaciones con lo que se solventa la indefinición que sobre este aspecto tan importante habí­a en otros borradores anteriores y que las organizaciones sindicales habí­an insistido en la necesidad de definir quien iba a ser el órgano gestor.