Ante la propuesta de Real Decreto para la regulación del Subsistema de Formación Continua presentada por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, los sindicatos UGT y CCOO queremos manifestar:

Que el vigente sistema de Formación Continua (FC), materializado en los III Acuerdos Nacionales de FC, es el resultado de un proceso de concertación social iniciado en 1993, que ha permitido la consolidación de un sistema de acceso de los trabajadores a la formación permanente que alcanza actualmente en torno a 1.700.000 personas, que se benefician de este sistema.

Que la promulgación de sendas Sentencias del Tribunal Constitucional en el 2002, delimitando competencias en esta materia para las Comunidades Autónomas, así­ como la aprobación de la Ley 5/2002 de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, estableciendo un Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, junto con las presiones de la Unión Europea en relación al Reglamento de la Competencia y la exigencia de un mayor control y transparencia, hacen necesario adaptar los actuales Acuerdos a los requerimientos y marco legislativo señalados.

Que CCOO y UGT hemos manifestado nuestro rechazo a unas modificaciones que podí­an acabar con los ejes y principios de los Acuerdos Nacionales de Formación Continua.

Que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales ha optado por ejercer sus responsabilidades en la adaptación del sistema de Formación Continua a través de la implantación de un nuevo Sistema de Bonificación, al que nos hemos opuesto porque podí­a pervertir el carácter solidario de la cuota, desvinculada la Formación Continua de los marcos de negociación colectiva y añadir oscurantismo e ineficiencia al sistema, todo esto cuando se necesitaba mas transparencia, eficiencia y solidaridad. Propuesta, en definitiva que solo podí­a beneficiar a las grandes empresas y que era discriminatoria para la inmensa mayorí­a de los trabajadores y PYMES que verí­an aumentar sus dificultades para tener acceso a formación de calidad, a la vez que se contraponí­a a los objetivos de las cumbres europeas por el empleo.

Que CCOO y UGT elaboramos nuestras propuestas con un fin principal: evitar los efectos perniciosos derivados de la propuesta del Gobierno, mantener los ejes de los Acuerdos en vigor y reforzar la solidaridad y transparencia. Esta propuesta se vertebraba en torno a la necesidad de una norma básica estatal que asegurara la homogeneidad del sistema, su articulación y coordinación en el conjunto del estado, recogiendo:

Los principios generales de los Acuerdos Nacionales

La Formación Continua en el marco de la Ley de Cualificaciones y Formación Profesional.

Establecimiento de las iniciativas formativas.

Colectivos de trabajadores que accederí­an al subsistema de Formación Continua.

Incorporación de las Comunidades Autónomas a los órganos de participación y decisión.

Gestión del Subsistema de Formación Continua con la incorporación de las Comunidades Autónomas, creando órganos tripartitos territoriales.

Instrumentos de control, seguimiento y evaluación.

Que solo la firmeza en la defensa de nuestras prioridades ha permitido evitar los efectos negativos que introducí­a la propuesta inicial del Gobierno.

Que UGT y CCOO han aportado, a lo largo del proceso de consultas y diálogo, sus propuestas, que han sido recogidas, en su mayorí­a , reconociendo el esfuerzo realizado para incorporar al texto del Real Decreto los siguientes puntos:

1. Se refuerza la solidaridad con las empresas de menor tamaño y se incorporan medidas de apoyo a las Pymes en cuantí­a y ayudas para la organización de la formación y su agrupamiento. A la vez que se mantiene la cofinanciación por parte de las grandes empresas lo que debe contribuir a una mayor inversión formativa por parte de este tipo de empresas.

2. Se mantiene y desarrolla la relación entre la Formación Continua y la Negociación Colectiva Sectorial por lo que desde la misma se puede y debe planificar y decidir la formación necesaria para los sectores, con el objetivo de mantener y mejorar el empleo en cantidad y calidad.

3. Se gana en agilidad y se evitan incertidumbres, dotándose la norma de mayor estabilidad.

4. Se avanza en ciertos aspectos fundamentales como son en la participación de la Representación Legal de los Trabajadores en la empresa. A la vez que se incorporan mecanismos de participación y control en las empresas en la que no existe esta representación.

5. Se logra despejar cualquier duda sobre la transparencia y control del subsistema, así­ como sobre calidad y eficacia.

6. Se da un paso importante en la necesaria vinculación de la Formación Continua con la Ley de Cualificaciones y en especial con el Sistema Nacional de Cualificaciones y más concretamente con la posibilidad de relacional la demanda y oferta formativa con el catalogo modular.

7. Se mantienen lo órganos de decisión y gestión con las mismas funciones y con la inclusión en los mismos de las CCAA.

En consecuencia, la propuesta de Real Decreto del Gobierno, puede ser considerada satisfactoria al recoger de manera significativa los planteamientos de UGT y CCOO. Manifestamos nuestra voluntad de seguir impulsando la mejora del Subsistema de FC, considerando el Real Decreto como un paso necesario para el desbloqueo de la situación de parálisis derivada de las Sentencias del Tribunal Constitucional. Reconocemos el avance que se ha producido respecto a las posiciones anteriormente mantenidas por el Gobierno, estando pendiente, en todo caso, el desarrollo normativo en el que esperamos que se desarrollen nuestras propuestas para que se respeten los derechos de los trabajadores, recogidos en el Real Decreto y se mejore la eficacia del Sistema.