Ecologistas en Acción ha dirigido un escrito al Fiscal del Medio Ambiente de Madrid para denunciar al Ayuntamiento de la capital por no adoptar medidas para asegurar la calidad del aire en Madrid. En julio del año 2001 entró en vigor en toda la UE la directiva 1999/30/CE relativa a los valores lí­mites de diversos contaminantes entre los que se encuentra el dióxido de nitrógeno (NO2).

El valor medio anual de dicho contaminante para todas las "aglomeraciones" de población de más de 250.000 habitantes debió ser ese año inferior a los 56 microgramos por metro cúbico (ug/m3). Durante el año 2002 se ha producido la aprobación y publicación del Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente en relación con el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partí­culas, plomo, benceno y monóxido de carbono que ha traspuesto con retraso la aludida directiva.

Los datos oficiales proporcionados por el ayuntamiento de Madrid a Ecologista en Acción indican que el valor medio de toda la red de medición alcanzó el valor de 62 ug/m3. Además durante el año 2002 se superó dicho valor lí­mite anual de 56 ug/m3 para el NO2 en 18 de las 25 estaciones de medición de la contaminación de que dispone el Ayuntamiento de Madrid. Durante el año 2001 también se superó el lí­mite legal establecido.

La situación legal tiende a empeorar ya que el ayuntamiento se niega tozudamente a reconocer el problema o a adoptar medidas correctoras mientras que la directiva obliga a que los lí­mites anuales disminuyan. Así­ por ejemplo la media anual permitida para el 2003 deberí­a ser de 54 ug/m3 y todo apunta a que también se incumplirá si las condiciones de dispersión de la contaminación no evolucionan de forma favorable. Se está también en el lí­mite de cumplimiento de los valores establecidos para partí­culas (PM10) y en toda la red se supera con creces los valores medios anuales de protección de la vegetación (30 ug/m3 de NOx) aunque las condiciones de medida no son en este caso representativas.

El dióxido de nitrógeno (NO2) es un contaminante que provoca diferentes daños en la salud humana. Se origina en procesos de combustión en que, por la elevada temperatura, el nitrógeno (N2) y el oxí­geno (O2) del aire forman los óxidos de nitrógeno (NOx), sobre todo NO, que se oxida en gran parte a NO2. Está demostrado que el NO2 provoca daños pulmonares. Al tener poca avidez por el agua de las mucosas alcanza los tramos profundos del tracto respiratorio e inhibe algunas funciones del pulmón, como la respuesta inmunológica, disminuyendo la resistencia a las infecciones. Los niños y asmáticos son los más afectados por la exposición a concentraciones agudas de NO2. La exposición crónica a bajas concentraciones de este contaminante se ha correlacionado con un incremento en la frecuencia de enfermedades respiratorias infecciosas en los niños, con el desarrollo de enfermedades respiratorias crónicas, con el envejecimiento acelerado del pulmón y con la disminución de la capacidad pulmonar.

El delito se comete aquí­, a juicio de Ecologistas en Acción, por provocar indirectamente las emisiones a la atmósfera que dan lugar a la superación de los referidos valores lí­mite para el NO2, al no adoptar las medidas administrativas que hubieran permitido reducir dichos niveles de emisión. Se trata, pues, de una autorí­a por comisión por omisión de quien tiene el deber de garante de que el resultado no se produzca.