La oficina del Defensor del Pueblo Andaluz investiga a la Junta de Andalucí­a por la forma en la que pretende asignar las 54 frecuencias de radio que el gobierno central entregó a la comunidad en septiembre de 2006. Los planes del ejecutivo andaluz consisten en dar todos estos permisos a emisoras comerciales y no entregar ni reservar ninguna licencia para las radios sin ánimo de lucro que desempeñan una importante labor social en la comunidad.

El Defensor ha pedido un informe a la Consejerí­a de la Presidencia tras admitir a trámite una queja presentada por la asociación de vecinos Puerto de la Torre (Málaga), que gestiona una emisora comunitaria. Este tipo de radio sin ánimo de lucro se encarga de dar voz a los colectivos sociales de la ciudad, función que no desarrolla ningún otro medio de comunicación de Málaga. No es una emisora pirata, ni religiosa, ni de un partido polí­tico.

Claves para entender un conflicto de décadas

El 24 de septiembre de 2003 la Junta estableció una orden reguladora del decreto 174/2002 de 11 de junio por el que reconocí­a la existencia de las radios culturales y establecí­a el proceso para conceder frecuencias. En esta norma se dice de las radios culturales que son un "importante complemento" para la comunicación social, ya que "permiten la participación de colectivos y entidades sin ánimo de lucro con mayor vocación y determinación que las emisoras municipales y comerciales".

Desde entonces, medio centenar de radios culturales, muchas de ellas en marcha desde los años 90, han presentado solicitud de concesión de frecuencia en Andalucí­a. Pero la Junta no ha respondido a sus peticiones a la espera de que el Gobierno central le entregara frecuencias que pudiera asignar. En septiembre de 2006, el Gobierno efectuó dicha entrega de frecuencias a la administración andaluza por medio de lo que se conoce como Plan técnico nacional de radiodifusión sonora (Real Decreto 964/2006). Todas esas concesiones deben destinarse a radios de gestión indirecta, es decir, aquellas que no son explotadas por las administraciones públicas y por tanto pueden ser de empresas privadas o de asociaciones sin ánimo de lucro.

Sin embargo, el Gobierno andaluz convocó en marzo de 2007 un concurso público "para el otorgamiento de concesiones para la explotación en gestión indirecta del servicio público de radiodifusión sonora de carácter comercial", excluyendo con las palabras "de carácter comercial" al resto de emisoras de gestión indirecta que llevamos décadas reivindicando la garantí­a legal de nuestro derecho a comunicar. Las bases de este procedimiento contienen cláusulas claramente discriminatorias para las entidades sin ánimo de lucro:

– Se exige el pago de una garantí­a provisional tan elevada (30.000 euros en el caso de Málaga) que es imposible para cualquier asociación cumplir este requisito.

– Escaso plazo habilitado para la entrega de solicitudes: 30 dí­as naturales. En este periodo también habí­a que encontrar un aval bancario.

– Los criterios de valoración favorecen los intereses privados en lugar de primar los contenidos sociales y la pluralidad informativa. No se respeta el principio de igualdad y no discriminación de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas ya que dificulta y obstaculiza que entidades pequeñas presenten solicitudes al concurso. La radiodifusión es un servicio público esencial, pensado para satisfacer el interés público, por lo que no se justifica la exigencia de una garantí­a provisional que tiende a favorecer a las empresas que tengan mayor capacidad económica lo que no implica que vayan prestar mejor el servicio de radiodifusión.

A pesar de estas dificultades, la asociación de vecinos Puerto de la Torre decidió presentarse al concurso en abril y, a la vez, interponer un recurso administrativo común contra el procedimiento de asignación de frecuencias. Paralelamente, inició conversaciones con el Defensor del Pueblo Andaluz, ya que considera que esta situación viola claramente el artí­culo 20.2 de la Constitución Española: "Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción. d) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión".

Onda Puerto Radio es una emisora sin ánimo de lucro, local, cultural y comunitaria de Málaga capital, situada en el barrio de Puerto de la Torre. Emite en el 107.5 FM y mediante www.ondapuerto.com. Está integrada en la asociación de vecinos Puerto de la Torre, el colectivo vecinal más veterano de esa zona. Esta radio es miembro de la Red Estatal de Medios Comunitarios (www.medioscomunitarios.net).