CC.OO. considera que la ampliación de la Unión Europea, con los calendarios fijados por la Cumbre de Niza, que tiene como perspectiva que para el 2006 el número de miembros de la U.E. se habrá visto incrementado en hasta diez nuevos paí­ses de Europa central como mí­nimo, impondrá grandes esfuerzos en materia de cohesión intracomunitaria. Salvo contadas excepciones, la renta per cápita actual de los paí­ses candidatos de la Europa Central y Oriental es considerablemente inferior (menos del 50%) a la media actual de la UE.

En este contexto dos son los temas importantes de debate y controversia referidos a la libre circulación de trabajadores y a los recursos para las polí­ticas de cohesión, debate que no puede ocultar que el problema de fondo, tras la aplicación de la moneda única, será que una ampliación realizada sin las necesarias reformas polí­ticas ni el reforzamiento de los instrumentos de cohesión social, puede implicar riesgos tanto para la Unión en su configuración actual, como para las condiciones de incorporación de los nuevos miembros.

CC.OO. comparte la importancia de la ampliación que supondrá un aumento de los lazos de cooperación de más paí­ses europeos, la extensión de comportamientos democráticos así­ como la extensión de los derechos laborales y sociales, pero manifiesta su desacuerdo con plantear restricciones a la libertad de circulación de los trabajadores planteando periodos que alejen la posibilidad de ejercer ese derecho a la población de los paí­ses futuros miembros. Rechazamos que un derecho social como este se ponga a la cola de otros derechos como los de libre circulación de mercancí­as y capitales. No compartimos las previsiones alarmistas de quienes vaticinan movimientos masivos de población, que ya se hicieron y no se cumplieron con motivo de otras ampliaciones. Se pueden realizar con tiempo polí­ticas de ayuda al desarrollo que supriman o reduzcan la "presión" para emigrar por razones económicas.

Para CC.OO. es un grave error la utilización de la ampliación del periodo transitorio para la libre circulación de trabajadores como moneda de cambio para obtener este compromiso en otras materias. En este sentido ha sido lamentable la posición del Gobierno español que está acreditando una notable falta de ideas en la construcción europea. La convergencia económica entre las regiones de la Unión Europea mediante polí­ticas activas es esencial para preservar el modelo europeo de sociedad. Las acciones en materia de cohesión reflejan y refuerzan dicho modelo de sociedad; en él la igualdad de oportunidades y las garantí­as sociales básicas otorgadas por la aplicación de polí­ticas públicas nacionales y comunitarias constituyen valores polí­ticos y sociales fundamentales

La aportación a las polí­ticas de cohesión, que naturalmente se produce en mayor medida por los paí­ses más ricos y tiene por tanto un carácter solidario, son necesarias para combatir factores de desigualdad. Por tanto CC.OO. considera justo proponer que los beneficiarios más directos de las reformas polí­ticas que se llevan a cabo en la UE "“incluida la ampliación"“ deben estar dispuestos a compensar a los menos favorecidos mediante un aumento de su contribución financiera a los esfuerzos de cohesión de la UE, ya que una parte del incremento de la carga financiera que asuman estos paí­ses más ricos como consecuencia de la ampliación estará compensada por los beneficios económicos que se deriven de la ella

Aunque la ampliación con la incorporación de paí­ses con menor nivel de renta, hará caer la renta media del conjunto de la Unión, este efecto estadí­stico no suprime las desigualdades existentes entre los paí­ses (y las regiones atrasadas) de la UE actual de 15 paí­ses. Aunque el apoyo realizado desde 1.988 ha tenido un éxito considerable las polí­ticas de cohesión seguirán siendo un elemento fundamental para el desarrollo económico de estas regiones desfavorecidas después de 2006. Por ello, CC.OO. considera justificados los planteamientos que en esa dirección están realizando los gobiernos de los paí­ses, incluido el Gobierno de España, actualmente afectados por las polí­ticas de cohesión con apoyos importantes de los Fondos Comunitarios, exigiendo compromisos de mantenimiento de estas polí­ticas y de acceso a ellas de las regiones más deprimidas de la actual U.E. sin menoscabo de la mayor intensidad del necesario apoyo a los nuevos miembros.

El 2º Informe sobre Convergencia de la Comisión que señala que existiendo convergencia entre los Estados, se producen aún notables diferencias entre las regiones dentro de los Estados, lo que se pone de manifiesto también en nuestro paí­s, por lo que CC.OO. considera que el Gobierno tiene la responsabilidad de intensificar las medidas para la reducción de estos desequilibrios, por lo que no es coherente la polí­tica fiscal del Gobierno español que, reduciendo sistemáticamente la carga fiscal sobre las rentas más altas dentro de nuestro paí­s, y por tanto los ingresos del Estado, reduce la capacidad de resolver a un mayor ritmo las carencias del paí­s y de reforzar las polí­ticas de cohesión con solidaridad interna.

No es posible, a juicio de CC.OO., abordar la ampliación, haciendo frente a las nuevas obligaciones que se derivan de ella, y profundizar el proceso de construcción europea lo que implica el mantenimiento, con las debidas reformas, de las actuales polí­ticas y el desarrollo de otras nuevas, con el tope del 1.27 del PIB impuesto al gasto público de las instituciones europeas. En nuestra opinión la UE deberá afrontar la ampliación de las polí­ticas de cohesión de la UE con un aumento de los recursos financieros asignados a estas polí­ticas.