Además, el acuerdo parlamentario aprobado por unanimidad en el Congreso el pasado mes de diciembre, compromete al Gobierno a tomar varias medidas en esa materia

Amnistí­a Internacional, Greenpeace, Intermón Oxfam y Médicos Sin pronteras, las ONGs promotoras de la campaña "Adiós a las armas", demandan al Gobierno español para que durante su semestre de Presidencia europea cumpla con los importantes compromisos que adquirió en la sede de Naciones Unidas y en el seno de la Unión Europea para incrementar el control internacional del comercio de armas y elevar el nivel de transparencia en esta materia.

El pasado mes de julio, en la sesión inaugural de la Conferencia de la ONU sobre el Tráfico de Armas Ligeras en Todos sus Aspectos, celebrada en Nueva York, el Secretario General de Asuntos Exteriores, Excmo. Sr. D. Javier Garrigues, reflejaba con estas palabras la importante función que desempeñará España en la puesta en práctica del Plan de Acción acordado en esa Conferencia:

"Mi paí­s ocupará la Presidencia de turno de la UE el primer semestre del año próximo y como tal tendrá una especial responsabilidad para aplicar el Programa de Acción; en este sentido, se mantendrá en contacto con todos los Estados interesados, para que el impulso polí­tico derivado de esta Conferencia confirme la eficaz acción de la comunidad internacional a favor de un mayor control de este tipo de armas."

Por otro lado, la aprobación unánime, el pasado 11 de diciembre en el Pleno del Congreso, de una Proposición No de Ley (PNdL) sobre comercio de armamento, compromete de manera inequí­voca al Gobierno a tomar medidas claras durante la Presidencia europea para aumentar el nivel de transparencia y el control en las exportaciones de armamento. En concreto, esta PNdL establece:

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a: (...)

3.- Promover, durante la próxima Presidencia de la UE y en el marco del COARM, el estudio de todas aquellas iniciativas que aumenten el nivel de transparencia y el control de la exportación de armamento convencional, y en concreto sobre las siguientes:

* una mejora y reforma del Código de Conducta sobre las transferencias de material de defensa, de seguridad y policial;

* un impulso a la ampliación de los productos que debe tratar dicho Código siguiendo la definición establecida por las Naciones Unidas en 1997 e incluyendo el material para torturar y aplicar la pena de muerte;

* una mejora de los mecanismos de control sobre agentes intermediarios, promoviendo la utilidad de la creación de un registro sobre los mismos y del estudio y control de sus operaciones;

* el establecimiento de controles sobre producción bajo licencia y de mecanismos efectivos de control de uso final de las transferencias y la extensión del Código de Conducta de la Unión Europea a todos los paí­ses de la OSCE. (...)

5.- Promover en el seno de la UE y del Grupo de trabajo a tal efecto el estudio de iniciativas de recompra, recolección y destrucción de armas en paí­ses o zonas concretas. (...)

7.- Proponer, en el ámbito de la UE, un debate sobre el control de los tránsitos aéreos, marí­timos o terrestres de armamento por el territorio de los Estados miembros.

8.- Aplicar los resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas celebrada el pasado mes de julio en Nueva York sobre el Tráfico Ilí­cito de Armas pequeñas y ligeras.

En ese contexto, las ONGs antes citadas dirigirán al Gobierno un documento que contiene una serie de propuestas a adoptar durante la Presidencia española para incrementar la transparencia y el control del comercio de armas en la Unión Europea.

En particular, con el fin de mejorar y aumentar el control de las transferencias de armas, proponemos:

a) Impulsar la creación de una base de datos internacional sobre armamento, en especial de armamento ligero, con un sistema estandarizado de marcaje y seguimiento de las transferencias de armas.

b) Elaborar y adoptar una Lista Común de material no militar, de seguridad y policial, con el fin de controlar las exportaciones de equipos no militares (como las armas de aplicación de descargas eléctricas de alto voltaje y las denominadas armas "no letales") que puedan ser usados para la represión interna, en consonancia con el segundo criterio del Código de Conducta Europeo, tal y como establece el propio Consejo Europeo.

c) Desarrollar un registro de intermediarios, con el objetivo de mejorar los mecanismos de control sobre las transferencias de armas realizadas por agentes intermediarios.

Además el Gobierno debe apoyar la adopción de una Convención Internacional sobre los Intermediarios, tal como se comprometieron los Estados europeos en el Plan de Acción de la Conferencia de la ONU.

d) Ampliar la aplicación del Código de Conducta a cualquier armamento que esté en tránsito en el territorio europeo, independientemente de cual sea el paí­s productor.

De esta manera se evitarí­a el anacronismo de que exportaciones no autorizadas por los Estados miembros de la UE a causa de la no idoneidad del paí­s de destino, se realicen desde terceros paí­ses atravesando el territorio comunitario. En ese sentido, cabe destacar el caso del buque ucraniano Anastasia, que llevaba armas al Gobierno de Angola, y que recaló en febrero de 2001 en las Islas Canarias, continuando posteriormente su viaje hasta su destino.

e) Regular la producción bajo licencia, con el fin de que los esfuerzos por prevenir la proliferación de armas no resulten vací­os, incluyendo este aspecto en el criterio nº. 7 del Código de Conducta europeo.

f) Ampliar el debate sobre el uso final de transferencias armamentí­sticas mediante el desarrollo y armonización de los certificados de último destino de dichas armas.

Para los responsables de Amnistí­a Internacional, Greenpeace, Intermón Oxfam y Médicos Sin Fronteras, impulsores de la campaña "Adiós a las Armas": "Una tercera parte de las exportaciones de armas a nivel mundial proceden de los paí­ses de la Unión Europea. Simplemente por este hecho la UE tiene la responsabilidad expresa de desarrollar mecanismos efectivos y contundentes que permitan controlar y reducir la proliferación de las armas".