La organización exige una reforma "en profundidad" del sistema de trabajo que no ha sido acometida aún ni por el PSOE ni por el PP.

El número de actas levantadas a los contribuyentes por el Ministerio de Hacienda ha descendido alarmantemente en los últimos veinte años, según un informe elaborado por el Sindicato Independiente de la Agencia Tributaria (SIAT-USO). Han pasado de 209.862 actas en el año 1983 a 83.747 el pasado año 2003, un descenso que esta organización sindical atribuye al método de trabajo impuesto en 1984 para inspectores y subinspectores, cuando se comenzaron a aplicar las \"unidades de inspección\". Hasta ése instante, ambos colectivos podí­an realizar el trabajo de inspección de forma completa, desde la comunicación al contribuyente a la realización del acta.

El problema se origina al crearse dichas unidades, en las que el papel activo de los subinspectores ya no se reconoce y los inspectores asumen todo el protagonismo, pero no toda la carga de trabajo. Esto lleva a un proceso de desmoralización generalizada de los subinspectores, cuya cualificación técnica pese a ser elevada ya no es reconocida. El resultado fue un menor rendimiento de las unidades de inspección, en comparación con el sistema dual anterior.

Este nuevo sistema \"enmascaró\" con ello el trabajo realmente realizado por unos y otros, provocando una escandalosa ineficacia en el servicio público que nadie se ha tomado la molestia de corregir o enmendar. \"Sin embargo, tan peculiar método de trabajo ha permitido y permite a algunos, sin la menor dificultad, preparar cursos, clases, conferencias, seminarios, o atender otro tipo de actividades\", afirma SIAT-USO.

AMNISTÍA FISCAL ENCUBIERTA

Es notorio que otro dato relevante a tener en cuenta para valorar la \"eficacia\" de la Agencia Tributaria debe ser el del número de contribuyentes a comprobar. El número de contribuyentes declarantes por IRPF está en torno a los 14 millones y el de contribuyentes declarantes por Impuesto de Sociedades está en torno al millón, y, sin embargo, el número de contribuyentes comprobados por la inspección sobrepasa ligeramente los 30.000 contribuyentes al año, la inmensa mayorí­a de los cuales ya son declarantes.

Ello pone de relieve que nos encontramos ante una amnistí­a fiscal encubierta para los no declarantes y para aquellos otros muchos que declarando mal no son inspeccionados nunca. Con semejantes números, todos nos damos cuenta que la probabilidad de que un empresario o profesional sea inspeccionado es ciertamente minúscula, y las probabilidades de que pasen cuatro años sin ser inspeccionado es ciertamente elevada. Lo anterior, además de una amnistí­a fiscal encubierta para los no declarantes supone un fuerte estí­mulo e incitación a la elusión fiscal.

FRAUDE

A pesar de anunciarse públicamente como uno de los objetivos esenciales la lucha contra el fraude, lo cierto es que la economí­a sumergida de origen fiscal en España ha aumentado del 15.5% en 1.980 al 20.9% en el año 2.000. La Comisión de la Unión Europea la cifra para España en el 22 por 100. Su evolución en nuestro paí­s lejos de ser descendente es increí­blemente ascendente. Así­, en el año 1976 la economí­a sumergida supuso el 8,8 por 100 del PIB, mientras que en 2002 su participación aumentó hasta el 18,2 por 100.

El actual volumen de fraude fiscal y aduanero es, sin duda, consecuencia de la reiterada falta de adopción de medidas adecuadas para combatir y atajar realmente dicho fraude social, así­ como, de una manifiesta ineficacia interna del organismo público encargado de combatirla, esto es, de la Agencia Estatal de Administración Tributaria. En efecto es la Agencia Tributaria el organismo encargado por ley de garantizar la aplicación efectiva del sistema tributario, con esa finalidad primordial se creó y para esa finalidad existe.

Sin duda, es cierto que, para afrontar este difí­cil objetivo, cuantos más medios legales, materiales y humanos se tengan mejor. Pero también es cierto que usando adecuadamente los recursos y medios disponibles los resultados que se podrí­an obtener también serí­an mejores. Para ello la decidida implicación del personal es esencial y necesaria.

INSPECTORES

La Agencia Tributaria, con el consentimiento de los responsables polí­ticos del Ministerio de Hacienda, es un organismo público en manos de un Cuerpo de funcionarios, los Inspectores de Hacienda.

Lejos de dedicarse a inspeccionar a los contribuyentes, este colectivo se ha dedicado, a \"dirigir, coordinar e impulsar\", impidiendo o negando el reconocimiento de las funciones que otros funcionarios realizan o pueden realizar en la lucha contra el fraude.

Además, han dirigido y están dirigiendo la polí­tica de recursos humanos de la Agencia Tributaria hacia un permanente incremento de sus propias retribuciones (que son ya superiores a las de Secretario de Estado o Ministro), mientras se mantienen congeladas las retribuciones del resto de funcionarios del organismo, llegándose, incluso, a suprimir puestos de trabajo de otros Cuerpos para con ese dinero presupuestado incrementar los complementos retributivos de puestos de Inspectores. Esto también es fraude, sofisticado y oculto, pero un gran fraude, a los ciudadanos en general y al resto de empleados públicos en particular.

DESMOTIVACIÓN

Todo ello ha llevado a una absoluta desmotivación y desincentivación de la inmensa mayorí­a de los empleados públicos de la Agencia Tributaria, puesta de manifiesto en una reciente encuesta realizada por los propios directivos de la Agencia Tributaria, por lo que no es de extrañar que los resultados en actuaciones de comprobación e inspección de la Agencia Tributaria sean malos e ineficaces en la lucha contra el fraude fiscal, y ello a pesar de las situaciones de presión, e incluso, acoso laboral que se producen en el seno del citado organismo público.

A la luz de estos datos, resulta plenamente lógico y explicable el imparable crecimiento en España de la economí­a sumergida y del consiguiente fraude fiscal, con la injusta distribución de la carga fiscal que todo ello implica para los ciudadanos contribuyentes que cumplen regularmente con sus obligaciones fiscales.

Desde el Sindicato Independiente de la Agencia Tributaria, SIAT-USO, se ha puesto de manifiesto la necesidad urgente e inaplazable de adoptar medidas verdaderamente eficaces para combatir el fraude fiscal y aduanero, que, año tras año, lejos de disminuir viene aumentando de forma alarmante, mientras los responsables públicos se conforman y contentan con unas estadí­sticas de gestión en muchos casos retocadas, irrelevantes o irreales.

Con los medios actuales la eficacia de la AEAT serí­a mucho mayor si se reconvirtieran gran parte de los numerosos puestos \"pseudodirectivos\" de la Agencia Tributaria en puestos de gestión directa en las áreas operativas, si se reconociera la competencia y, en consecuencia, se establecieran las funciones de los distintos puestos de trabajo, de forma que se pudieran constatar fácilmente las tareas realizadas por cada uno y se asignaran los complementos retributivos en consecuencia con ello, si, además, el trabajo realizado sirviera realmente para promocionar en su carrera profesional, en definitiva, si se articulara una polí­tica de recursos humanos dirigida a implicar a los empleados de la Agencia Tributaria en el logro de sus objetivos prioritarios, abandonando definitivamente viejos corporativismos que perjudican gravemente a la organización y a los intereses generales.