Se continúa sin resolver el problema de la precariedad

La reforma laboral del Gobierno, durante su trámite parlamentario, no mejora y por tanto continúa siendo regresiva, perjudicial e inútil. Estamos, por tanto, ante un Proyecto de Ley que recorta los derechos de los trabajadores, desregula el tiempo parcial, desnaturaliza los contratos formativos y carece de medidas que solucionen el problema de la temporalidad. El paso por el Congreso de la Reforma vuelve a ser una nueva demostración del talante intransigente del Gobierno y del grupo Parlamentario Popular y UGT afirma que las enmiendas introducidas por éste partido y su socio parlamentario, CiU, sólo tienen un simple efecto de maquillaje de cara a la opinión pública pero, desde luego, no resuelven los efectos más lesivos de la reforma para los trabajadores.

El Pleno del Congreso de los Diputados aprobó ayer el texto del Proyecto de Ley de Reforma del Mercado de Trabajo que va a ser remitido al Senado. Dicho texto mantiene la regulación regresiva, perjudicial e inútil para solucionar el problema de la temporalidad que impuso el Gobierno mediante el Real Decreto Ley del pasado 2 de marzo.

Las enmiendas que se han introducido, del Grupo Parlamentario Popular y alguna del Grupo Catalán CIU, ninguna de las presentadas por la oposición, lejos de suponer un cambio sustancial en los aspectos más lesivos de la Reforma sólo tienen un simple efecto de "maquillaje" de cara a la opinión pública.

En efecto, los cambios operados no alteran los contenidos del citado Real Decreto Ley. Se limitan, en el mejor de los casos, a precisiones de carácter técnico.

En el contrato para la formación se establecen determinados requisitos respecto a los trabajadores sobre los que no opera el lí­mite de edad: en el caso de los extranjeros pueden ser contratados bajo esta modalidad "siempre que no acrediten la formación y experiencia necesarias en la forma en que reglamentariamente se establezca". Esta forma incierta que ahora se establece, ni siquiera contemplada en la enmienda de CIU, puede dejar en papel mojado el tener una titulación si se exige los largos y burocráticos procedimientos de homologación existentes.

En el contrato de inserción, nueva modalidad temporal introducida por el Gobierno, se han ampliado enormemente sus posibilidades de utilización ya que, además de la Administración Pública, podrán concertarlo las entidades sin ánimo de lucro.

En cuanto al trabajo a tiempo parcial, materia que ha sido objeto de una mayor desregulación y eliminación de derechos de los trabajadores acometida por la Reforma, sólo se ha incorporado una enmienda del Grupo Catalán CIU que prevé la posibilidad de que el trabajador renuncie al pacto de horas complementarias, transcurrido un año desde su celebración, pero estrictamente condicionada a que concurran determinadas circunstancias (responsabilidades familiares, necesidades formativas o incompatibilidad con otro contrato a tiempo parcial).Con esta fórmula en absoluto se recupera la voluntariedad como principio básico para que el trabajador decida la realización o no de dichas horas. Sigue sometido, por tanto, a la amplí­sima discrecionalidad que se ha otorgado al empresario. Ni siquiera enmiendas tan tí­midas como la que proponí­a ese mismo Grupo Catalán de bajar el 60%, ahora establecido, al 50% de horas complementarias que la negociación colectiva puede fijar como máximo, han sido aceptadas por el PP.

Por lo que respecta a la indemnización por finalización de los contratos temporales, -excepto interinidad, inserción y contratos formativos-, una enmienda del citado Grupo Catalán pretendí­a garantizar que la indemnización de 8 dí­as de salario por año de servicio fuera derecho mí­nimo del trabajador, mejorable en la negociación colectiva o normativa especí­fica. Sin embargo, el texto que finalmente ha quedado redactado resulta confuso y de una enorme ambigí¼edad, hasta el punto de que no se garantiza claramente el derecho del trabajador a percibir la indemnización.
Frente al mantenimiento de todos los aspectos que recortan derechos y perjudican a los trabajadores, los empresarios obtienen, en cambio, la eliminación de la Disposición que condicionaba la obtención de bonificaciones a la normativa europea sobre ayudas de "minimis".

Nuevos aspectos han aparecido también en el texto como es el incremento en un 36% de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes en los contratos temporales de duración inferior a 7 dí­as. Esta medida aislada, resulta tan parcial que ni contribuye a solucionar el problema de la temporalidad, ni evita los fraudes que se cometen en la contratación de corta duración que tanto proliferan entre determinados empresarios.

Dos últimos temas merecen una mención especial:

la introducción de la nueva redacción del art. 44 del ET sobre sucesión de empresas cuyo texto procede de una enmienda del Grupo Parlamentario Popular. Teniendo en cuenta que existí­a un borrador de proyecto de Ley elaborado por el MTAS que se iba a tramitar siguiendo la ví­a normal de los anteproyectos de Ley, con las garantí­as que ello implica (dictamen del CES, informe del Consejo de Estado), la incorporación de ese nuevo artí­culo 44 de forma unilateral y sin consenso alguno, merece nuestro rechazo en una materia de tanta trascendencia como es la transmisión de empresas y las consecuencias que se derivan para los trabajadores afectados;

el mantenimiento de la nueva causa de despido objetivo del art. 52.e) del ET, sobre la que ahora se han establecido algunas matizaciones que, sin embargo, no eliminan el enorme calado que puede tener esta medida (se ha circunscrito a los contratos indefinidos concertados directamente no sólo por las Administraciones Públicas, sino también por entidades sin ánimo de lucro).

Estamos, por tanto, ante un Proyecto de Ley que no rectifica ni mejora una Reforma Laboral que se caracteriza fundamentalmente por recortar derechos de los trabajadores, desregular el tiempo parcial, desnaturalizar los contratos formativos y extender la rebaja de la indemnización por despido en el fomento de contratación indefinida sin contrapartidas que solucionen el problema de la temporalidad.

En definitiva, el paso por el Congreso de la Reforma del Gobierno sólo ha sido una nueva demostración del talante claramente intransigente tanto de éste como del Grupo Parlamentario que lo sustenta, y de su nula voluntad de recomponer el diálogo social.