En cumplimiento de los compromisos adquiridos por la firma del Conveniosobre la Diversidad Biológica, firmado en la Conferencia de las NacionesUnidas de Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Rí­o de Janeiro en1992, el Estado español elaboró la Estrategia Española para laConservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica. Dichaestrategia, fue presentada públicamente el 8 de marzo de 1999 por elMinisterio de Medio Ambiente como "un gran pacto sociopolí­tico ", pese alo cual el propio ministerio decidió "olvidarse" de su desarrollo.

Pendiente de aprobación

Uno de los aspectos más llamativo y demostrativo del nulo interéspolí­tico que ha despertado esta estrategia en las altas instanciaspolí­ticas del Ministerio de Medio Ambiente es que todaví­a esté pendientede aprobación por el Consejo de Ministros. Pese a los dos años y mediotranscurridos, la Estrategia de Biodiversidad sigue pendiente de obtenerel respaldo del Consejo de Ministros y del Parlamento, aprobación estaque estaba prevista en el documento que establecí­a el proceso deelaboración de la estrategia. Esta aprobación, exigida reiteradamentepor Ecologistas en Acción a Isabel Tocino y al actual Ministro, JaumeMatas, es esencial para conceder a este documento del peso polí­ticanecesario para que condicione las polí­ticas desarrolladas por el restode ministerios.

Como muestra de su importancia, cabe destacar que esta aprobación delGobierno, tramitación parlamentaria y posterior publicación en elBoletí­n Oficial del Estado, estaba considerado como un objetivoprioritario por el Plan de Trabajo para el desarrollo de la EstrategiaEspañola de la Biodiversidad (1999-2000) de la Subdirección General deConservación de la Biodiversidad. Dicho Plan recoge textualmente "que elrespaldo oficial de mayor nivel no pase de las autoridades ambientalesresta mucha fuerza al documento a la hora de elaborar con otros sectoreslos planes de acción".

Como reconocieron los miembros del grupo de trabajo de la estrategia enjunio del pasado año, esta grave carencia en la tramitación deldocumento sigue pendiente, y pese a la insistencia de Ecologistas enAcción durante el último año ante el actual Ministro de Medio Ambiente,la estrategia sigue esperando la aprobación del Consejo de Ministros.

Planes de acción sectoriales

Uno de los principales compromisos que emanan de la estrategia debiodiversidad es la elaboración de los planes de acción sectoriales, quedeben desarrollar para cada sector las lí­neas de actuación que laestrategia incluye para cambiar las tendencias de degradación y pérdidade biodiversidad.

La estrategia establece que deben elaborarse por lo menos 12 planes paralos sectores mencionados en la estrategia, concretamente: agrario,forestal, de pesca y acuicultura, cinegético y piscí­cola, energético,turí­stico, industrial, de planificación territorial, del transporte, dela polí­tica hidrológica, y de la sanidad y comercial. La propiaestrategia establece que todos estos planes sectoriales deben serelaborados en tres años, es decir, antes de diciembre de 2001.Actualmente son varios los planes que se encuentran en plenaelaboración, turismo, agricultura, investigación y transporte,existiendo gestiones para iniciar, además, otros planes. Pero cuandosólo falta medio año para cumplirse el plazo establecido todaví­a no hallegado a finalizarse ni uno solo de estos planes, ni siquiera seencuentran todaví­a en fase de discusión con las organizacionesecologistas.

El año pasado en la revista Quercus, se reconocí­a por parte de laDirección General de Conservación de la Naturaleza la lentitud en laelaboración de los planes sectoriales, a lo que en el último año se hasumado la "necesidad" de elaborar un pequeño resumen de todos losposibles planes para que sirvan como punto de partida de la flamanteEstrategia de Desarrollo Sostenible. Una nueva estrategia de utilidadmás que dudosa que ahora está empezando a elaborar el Ministerio deMedio Ambiente, debido a que en 1997 las Naciones Unidas establecieronque para el 2002 todos los Estados deberí­an tener elaborada unaEstrategia de Desarrollo Sostenible.

Tras el trato recibido por la estrategia de biodiversidad o laestrategia para la conservación del lince ibérico, el Ministerio haperdido la credibilidad necesaria para la elaboración de nuevasestrategias.

Difusión de la estrategia

El entonces Director General de Conservación de la Naturaleza destacohace un año en la revista Quercus que tras un periodo dedicado aplanificar, asumí­an la tarea de informar a la opinión pública sobre laestrategia y su desarrollo. Para ello se anunció la publicación"inminente" de un boletí­n informativo, tres números al año, mediante elque se difundirán los avances en los compromisos adquiridos con laEstrategia. Este boletí­n, que estaba previsto se editara en enero del2000, sigue sin publicarse.

Un elemento de gran importancia que también se debí­a desarrollar era unproyecto de difusión pública de la Estrategia, el cual incluí­a accionesde difusión general y de campañas dirigidas a los colectivosrelacionados en cada caso con el sector en el que se esté elaborando elcorrespondiente plan sectorial. Este proyecto debí­a financiarlo laFundación Biodiversidad, contaba con un presupuesto global de 170millones de pesetas y debí­a desarrollarse entre 1999 y 2000.Lamentablemente dicha fundación decidió retirar su apoyo económico alproyecto y el Ministerio ha renunciado a la difusión pública de laestrategia. Por ello, dos años y medio después de su finalización laestrategia es desconocida e incumplida por todos los ministerios,incluido el medioambiental, y ninguna administración la tiene en cuentaa la hora de desarrollar las diferentes polí­ticas sectoriales.

Otros incumplimientos

Las actividades incluidas en la estrategia y que se deberí­an haberdesarrollado son muchas. En su primer año, 1999, se deberí­a habermodificado la Ley 4/1989; deberí­a estar en funcionamiento el Centro deBiodiversidad de Sevilla (en junio de 2000 se prometió su inauguraciónen breve); y se tení­a que haber elaborado el Programa Nacional deInvestigación para la gestión de la Biodiversidad.

La conclusión es evidente, para el Ministro de Medio Ambienta laestrategia de biodiversidad parece haberse convertido más en una cargaindeseada que en una prioridad polí­tica. Los esfuerzos demostrados porlos técnicos que se encargan del desarrollo de la estrategia son casiinútiles, ante la pasividad e irresponsabilidad de los cargos polí­ticos.

En junio de 2000 el entonces Director General de Conservación de laNaturaleza, ante las crí­ticas de Ecologistas en Acción, indico que,"aunque las cosas no van tan rápidas como a todos nos gustarí­a, laestrategia de biodiversidad no está parada y dará mucho que hablar apartir de ahora". Lamentablemente ha transcurrido un nuevo año sinnoticias ni avances claros y nuevamente nos vemos obligados a denunciarel desinterés polí­tica existente en la aprobación y desarrollo de laEstrategia Española para la Conservación y el Uso Sostenible de laDiversidad Biológica.

Ecologistas en Acción, que colaboró en su elaboración y participó en elacto de presentación pública de la estrategia, denuncia la falta deinterés demostrada por Jaume Matas, Ministro de Medio Ambiente, en laaprobación, desarrollo y cumplimiento de dicha estrategia. ParaEcologistas en Acción "la situación en que se encuentra la Estrategia deBiodiversidad es un claro ejemplo del balance del primer año comoministro de Jaume Matas, el cual se ha centrado casi exclusivamente enlograr la aprobación del Trasvase del Ebro a costa del medio ambiente yespecialmente de la conservación de la naturaleza".