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Método Arcón sigue esperando su turno ante la Junta de Andalucía
Recibida de Método Arcón el 12-07-2008 a las 02:07

Han transcurridos ya dos años y medio, y aún no se ha llevado a efecto mediante la aprobación de la pertinente Orden o Decreto de la Consejería de Gobernación de la Junta de Andalucía, que el Método Arcón se apruebe en Andalucía como el Sistema oficial para la formación de Unidades Caninas de Rescate, como importante medida preventiva, reguladora, y operativa, ya aprobada unánimemente mediante PnL por voluntad de Parlamento de Andalucía, circunstancia legal competente para la Consejería de Gobernación, la cual no puede seguir demorando la citada aprobación oficial, sino que debería asumirla ya y con justificado carácter de urgencia, debido a que seguir retrasando el plazo estipulado, implica el paralelo retraso de necesarias acciones preventivas, de formación, supervisión, reciclaje"¦ con carácter oficial y regional, mediante el programa UCRA del método Arcón, único sistema que ha demostrado alta efectividad a nivel internacional:

No haberse llevado aún a efecto y desarrollo, oficialmente, aún, el imprescindible programa UCRA (detalladamente presentado a la Junta de Andalucí­a, bajo registro oficial, por los técnicos pertinentes, reconocidos oficialmente a nivel nacional e internacional y que comprende por ejemplo los necesarios programas formativos y normativas ).

No se ha comenzado a desarrollar aún, un programa reglado relativo a la imprescindible y necesaria rigurosa supervisión técnica y reciclaje oficial, regional, del conjunto de equipos caninos andaluces existentes, como contempla el proyecto UCRA.

No puede iniciarse un periódico programa regional oficial de formación especializada para el adecuado y completo incremento de las Unidades formadas y formación de nuevas Unidades Caninas, donde resulte aún urgentemente necesario ( prueba patente son los siniestros ocurridos en ciertos puntos de la Comunidad Autónoma Andaluza con el resultado de sepultamiento de personas ).

Puntualizando además, que ello implicarí­a un coste cero para la Junta de Andalucí­a, informando que Instructores oficiales del Método Arcón, coordinados por Jaime Parejo, se han reunido, en la Escuela de Seguridad Pública de Andalucí­a, con el actual Coordinador de Formación de Bomberos y Policí­as, y han expresado, al igual que al anterior Coordinador, que renunciarí­an documentalmente a la percepción de retribuciones económicas como docentes y que las masas de escombros necesarias para las prácticas, ya existen, sin suponer gasto económico alguno a la Institución. El método Arcón, ha sido creado por Jaime Parejo, como efectivo instrumento de salvamento para la humanidad, y en absoluto como medio lucrativo.

Consecuentemente en absoluto puede garantizarse aún, en la mayorí­a de los casos, un adecuado nivel operativo y resultados de dichos Equipos especializados, en casos de intervenciones en siniestros, para la búsqueda y localización de personas con vida sepultadas.

A continuación se exponen cinco fuentes de motivos fundamentales, que sustentan y argumentan con total solidez y en todos los aspectos, el alto nivel de importancia, necesidad operativa y urgencia, de carácter público, inherente, a que la Sra. Consejera de Gobernación apruebe cuando estimase pertinente, a la mayor brevedad posible, mediante Orden o Decreto, EL MÉTODO ARCÓN COMO EL SISTEMA OFICIAL EN ANDALUCÍA PARA LAS UNIDADES CANINAS DE RESCATE, aprobación ya efectuada por el Parlamento de Andalucí­a mediante PnL :

1 ) Siniestralidad especí­fica y origen del Método Arcón en la Comunidad Autónoma de Andalucí­a

En Octubre de 1994, trás doce años de intensa y ardua labor de investigación y elaboración cientí­fica, Jaime Parejo, culmina la creación de un método para la formación e intervención de equipos caninos de rescate en catástrofes, destinado a la detección y salvamento de supervivientes sepultados en derrumbamientos por cualquier causa (terremotos, explosiones, deslizamientos, huracanes, aludes, tornados"¦), que consigue ser especialmente eficaz, tanto en adversas operaciones de búsqueda exteriores como en espacios confinados (con visibilidad nula y mí­nimas dimensiones para desplazamientos). Fue en la capital andaluza, Sevilla, donde considera ultimado su Sistema, en octubre de 1994, cuando se demuestra y verifica solidamente, el alto nivel de efectividad del Método Arcón (superando considerablemente a los medios tecnológicos más avanzados, utilizados, como fue el caso por ejemplo de detectores geofónicos), incluso frente a condiciones especialmente desfavorables en espacios confinados, con su ejemplar canino Arcón, en un primer curso oficial sobre técnicas de rescate y salvamento en desastres, organizado por la Escuela de Seguridad Pública de Andalucí­a, donde el perro, ante la presencia de numerosos Bomberos de Granada, Almerí­a y Sevilla ,efectuó diferentes operaciones de búsqueda ,bajo la presión de factores adversos de extrema intensidad y diferente naturaleza (odorí­feros, espaciales, visuales, auditivos"¦)manteniendo, unos niveles excelentes de autonomí­a, motivación y concentración asociados a excelentes valores en tiempo de localización y pautas de señalización.

Desde 1999 Perros de Rescate de diversos Cuerpos de Bomberos detectan personas con vida sepultadas bajo extrema dificultad perceptiva, en diversos tipos de siniestros, constatándose una mayor eficacia de ARCÓN sobre el resto de sistemas existentes (con seres vivos o electrónicos).

Entre los diversos tipos de riesgos latentes que nos afectan a los andaluces por siniestros que implican sepultamientos de personas, se pueden citar como algunos ejemplos de casos recientes:

El dia 12 de febrero de 2007, se produjo un seí­smo de magnitud 6.3 en la Escala Richter que podrí­a haber ocasionado daños similares a los del seí­smo de Alhucemas (Marruecos) en 2004, que causó 628 muertos, si su epicentro, al sureste del Cabo San Vicente, hubiera estado en tierra y no en el mar, según el Instituto Andaluz de Geofí­sica (IAG). En las ciudades de Cádiz, Huelva y Sevilla, se desalojaron numerosas sedes oficiales, viviendas"¦ aunque afortunadamente, en este caso, tan solo produjo grietas en algunas edificaciones.

El dí­a 30 de junio de 2007, un seí­smo de intensidad 4,4 en la escala de Richter, se produjo a las 5:53 horas, con epicentro en Morón de la Frontera (Sevilla), sintiéndose en Cádiz, Huelva, Málaga y Sevilla, el cual también provocó el desalojo de numerosas edificaciones y originó múltiples llamadas al 112.

El dí­a 5 de julio de 2007, en Carboneras (Almerí­a) se desplomó una tolva de carbón, sobre un grupo de 8 trabajadores, con un trágico saldo de 4 operarios fallecidos y 4 heridos.

Generalmente, en cualquier tipo de hundimiento o deslizamiento por cualquier causa existe la posibilidad de personas sepultadas aún con vida, las cuales requieren urgentemente un medio de detección demostradamente rápido y efectivo (Método Arcón) para poder efectuar su rescate y salvamento, a tiempo, antes de producirse el fallecimiento por diversas causas clí­nicas.

La totalidad de Unidades Caninas de Rescate existentes en la Comunidad Autónoma de Andalucí­a ( UCR del Cuerpo de Bomberos del Ayuntamiento de Málaga, UCR del Consorcio de Bomberos de Huelva, UCR del Cuerpo de Bomberos del Ayuntamiento de Huelva, UCR del Consorcio de Bomberos de Cádiz, UCR del Cuerpo de Bomberos del Ayuntamiento de Granada, UCR del Cuerpo de Bomberos del Ayuntamiento de Córdoba, UCR del Consorcio de Bomberos de Córdoba y la UCR del Cuerpo de Bomberos del Ayuntamiento de Sevilla) han sido oficialmente formadas, evaluadas y certificadas con el programa de formación e intervención Método Arcón, con resultados oficialmente demostrados altamente positivos e impartiendo los reglamentados cursos oficiales pertinentes por la Sección de Formación del Servicio de Extinción de Incendios y Salvamentos del Excmo. Ayuntamiento de Sevilla y también por Centros oficialmente concertados con la Escuela de Seguridad Pública de Andalucí­a, como son la ESPAM, Escuela de Seguridad Pública del Ayuntamiento de Málaga o la Escuela de Formación del Consorcio de Bomberos de Cádiz.

Actualmente existen un total de siete Instructores, oficialmente certificados, de Rescate Canino en Catástrofes, Método Arcón, en la Comunidad Autónoma de Andalucí­a.

En Andalucí­a, ciudades como Jaén y Almerí­a no disponen aún de un solo equipo canino de rescate (en capital ni provincia), para intervenir en caso de siniestro de derrumbamiento/s por cualquier causa donde se produzca el posible sepultamiento de personas, que requerirá de la máxima rapidez para detectar a tiempo la ubicación de posibles supervivientes sepultados y poder llevar a efecto un salvamento efectivo de los mismos.

Debe considerarse que todos los años se producen derrumbamientos de edificaciones en diversos puntos de la Comunidad Andaluza, generalmente por fallos estructurales o explosiones, pero además hay que tener muy presente el riesgo latente de sufrir en algún instante un grado de intensidad destructiva en cualquiera de los frecuentes movimientos sí­smicos que afectan de forma imprevista e inevitable al territorio de la región, como ya ha sucedió por ejemplo en el año 1884, en Arenas del Rey, provincia de Granada un terremoto se cobró más de un millar de ví­ctimas, produciéndose el colapso de aproximadamente cuatro mil viviendas que implicaron el sepultamiento de numerosas personas y habrí­a requerido urgentemente como primera intervención de rescate y salvamento, su detección y localización por un medio constatadamente eficaz, que de no serlo, obviamente, implicarí­a y favorecerí­a, por el contrario, el fallecimiento de las mismas, ya sea por causas clí­nicas en base al tiempo transcurrido o accidentalmente por un lesivo desescombro indiscriminado. España se encuentra próxima al lí­mite de las placas tectónicas de Eurasia y África, siendo el deslizamiento en distintas direcciones de ambas, la principal causa de los movimientos sí­smicos que se producen, donde Andalucí­a ubicada en el sur se encuentra entre las áreas de mayor peligrosidad, estando afectadas sus ocho provincias por el riesgo de sufrir terremotos de intensidad igual o superior al grado VII (MSK).

2 ) Antecedentes legislativos en Andalucí­a

Durante el Pleno del Parlamento de Andalucí­a celebrado el dia 24 de octubre de 2002, fecha para debate y aprobación de la Ley de Gestión de Emergencias en Andalucí­a, los Sres. Portavoces de los Grupos Parlamentarios Socialista y Andalucista, se expresaron ambos a favor de la consolidación oficial del Método Arcón, en Andalucí­a, en base a su demostrada eficacia para el salvamento.

Destacaron además, la circunstancia añadida, de ser un Sistema creado por un andaluz, Jaime Parejo Garcí­a, en Andalucí­a, quien además elaboró tecnicamente el Proyecto U.C.R.A. vinculado al método Arcón, en 1997 para la Dirección General de Polí­tica Interior de la Junta de Andalucí­a, tramitado oficialmente a través de la Dirección Técnica del Consorcio Provincial Contra Incendios y Salvamentos de la Excma. Diputación Provincial de Huelva.

El Parlamento de Andalucí­a, con el importante objetivo público de afrontar oficialmente, en base a la mayor eficacia oficialmente constatada, futuros siniestros potenciales de cualquier magnitud y origen natural o antrópico, que impliquen el sepultamiento de personas, aprueba en el citado Pleno del Parlamento de Andalucí­a, en el artí­culo 37 de la Ley de Gestión de Emergencias en Andalucí­a, la creación de U.C.R.A., y seguidamente el dí­a 2 de febrero de 2006 también se aprueba por unanimidad parlamentaria la Proposición no de Ley relativa a homologación del Método Arcón para la formación de Unidades Caninas de Rescate B.O.P.A. 378 de 15 de febrero de 2006 (7- 05/PNLC "“ 000294) , cuyo texto literal aprobado es el siguiente:

El Parlamento de Andalucí­a insta al Consejo de Gobierno a :

Proceder en un plazo no superior a dos meses, a la homologación y reconocimiento oficial del Método Arcón para la formación de la Unidad Canina de Rescate de Andalucí­a (UCRA) y de todas las Unidades que operen en Andalucí­a.

Impulsar el conocimiento del Método Arcón en todas las instancias relacionadas con el rescate en catástrofes tanto nacionales como internacionales, y en especial dentro de los programas de cooperación que establezca Andalucí­a.

El dí­a 15 de noviembre de 2006, el Excmo. Ayuntamiento de Sevilla, capital de Andalucí­a, aprueba mediante Resolución nº 12.561 que el método Arcón sea el sistema oficial de formación e intervención para equipos caninos de rescate.

3 ) Antecedentes legislativos exteriores a la Comunidad Autónoma Andaluza

El Método Arcón, trás formularse las pertinentes propuestas oficiales a las respectivas Instituciones Gubernamentales por Comandantes Generales de Cuerpos de Policí­a, Jefes de Cuerpos de Bomberos, Delegados Polí­ticos"¦, en base al considerable aval operativo que implica su demostrado nivel de efectividad para la detección y rescate de personas sepultadas, entre otros elementos, ha sido elegido y aprobado como el sistema oficial por diversas Instituciones gubernamentales :

Aprobado el Método Arcón como el sistema oficial por Acuerdo Ministerial nº : 009 de 27 de enero de 2004 de Ministerio de Gobierno del Ecuador.

Aprobado el Método Arcón como el sistema oficial por Acuerdo Ministerial nº : 103 de 2 de junio de 2004 de Ministerio de Gobernación de El Salvador

Aprobado el Método Arcón como el sistema oficial por Acuerdo nº : 683 de 23 de julio de 2004 de la Secretarí­a de Estado de Gobernación y Justicia de Honduras

Aprobado el Método Arcón como el sistema oficial por Resolución nº 3666 de 17 de diciembre de 2004 de la Secretarí­a de Gobierno Municipal de Pereira, Colombia

Aprobado el Método Arcón como el sistema oficial por Resolución nº 05/2005 de la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos del Paraguay y por Dictámen A.J. nº 351 de 3 de marzo de 2005 del Ministerio del Interior del Paraguay

Aprobado el Método Arcón como el sistema oficial por Resolución nº 042/2005 de 12 de mayo de 2005 de la Secretarí­a de Seguridad y Justicia, Ministerio de Gobierno de Rio Negro, Argentina

Aprobado el Método Arcón como el sistema oficial por Acuerdo nº108/38.O/07/06 de 27 de julio de 2.006 del Honorable Cabildo de la Heroica Ciudad de Huamantla, México

4 ) Reconocimiento nacional e internacional del Método Arcón

Debido al demostrado avance cientí­fico-operativo que el Método Arcón constituye para la humanidad, ha recibido numerosos e importantes reconocimientos oficiales, como son por ejemplos :

Primer Premio a la Investigación por la Real Sociedad Canina de España

El método Arcón y su autor Jaime Parejo fueron oficialmente reconocidos el dí­a 13 de noviembre de 1998 con el Primer Premio a la Investigación por la Real Sociedad Canina de España En el Acto de entrega oficial se encontraban presentes diversas personalidades del mundo polí­tico y cinológico de Puerto Rico, Costa, Rica, Alemania, Rusia, Inglaterra, Estados Unidos, Portugal ,España"¦ destacando por ejemplo la presencia de su Alteza Real la Infanta Dª Alicia de Borbón. El Jurado Cientí­fico, integrado por un Equipo de cinco Doctores seleccionados en base a su alto prestigio, acordó unanimemente otorgar a Jaime Parejo, el Primer Premio a la Investigación, por su trabajo "Arcón, un nuevo método para la formación del perro de salvamento en catástrofes", trás valorar fundamentalmente el especial carácter novedoso e importante grado de aporte a nivel cientí­fico, del método Arcón.

Reconocimiento por el Comité Español del Programa el Hombre y la Biosfera de la UNESCO.

Certificación oficial, expedida, firmada y sellada, en Sevilla, con fecha dí­a 10 de septiembre de 2003, por el Dr. D. Javier Castroviejo Bolí­var, Presidente del Comité Español del Programa el Hombre y la Biosfera y la Red IberoMAB de la UNESCO, Miembro del Consejo Superior de Investigaciones Cientí­ficas, certifica textualmente que el citado Comité desea apoyar y reconocer de forma expresa al Método ARCÓN, Sistema de formación e intervención para Equipos Caninos de Rescate en Catástrofes, así­ como el Curso Método ARCÓN de Rescate Canino en Catástrofes (Nivel I y II) .

Reconocimiento por el Centro UNESCO de la Ciudad Autónoma de Melilla, España.

Certificación oficial, expedida, firmada y sellada, en Melilla, con fecha dí­a 17 de enero de 2005, por el Dr. D. Juan Antonio Vera Casares, Presidente del Centro UNESCO de la Ciudad Autónoma de Melilla, certifica textualmente que acuerda apoyar y reconocer de Utilidad Pública Humanitaria, de forma expresa al método ARCÓN, Sistema de formación e intervención para Equipos Caninos de Rescate en Catástrofes, así­ como al Curso Método Arcón de Rescate Canino Nivel I y II.

Reconocimiento por las Naciones Unidas, otorgando el Certificado de Distinción del Premio Sasakawa 2005.

El Método Arcón es reconocido el dí­a 23 de septiembre de 2005 por The United Nations, Secretariat of the International Strategy for Disaster Reduction, con el Certificado de Distinción del Premio Sasakawa de las Naciones Unidas, para la Mitigación en Desastres, siendo la primera vez que se concede tan importante reconocimiento mundial en dicha área, a un español, Jaime Parejo. La decisión adoptada por un relevante Jurado Internacional, integrado por expertos de los cinco Continentes, se llevó a efecto en base a su destacada trayectoria profesional en favor de la mitigación de ví­ctimas trás catástrofes y fundamentalmente a la creación del método Arcón, reconocido e importante avance cientí­fico-técnico para la potenciación del salvamento en desastres. Entre las múltiples Felicitaciones de diversos paises, que se le hacen llegar, citar por ejemplo, la del propio Gobierno de España.

"Concedido a Jaime Parejo Garcí­a en reconocimiento por su destacada contribución a la reducción de desastres, favoreciendo así­ los objetivos de la International Strategy for Disaster Reduction". Jan Egeland, Subsecretario General de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas

5 ) Constatación oficial del nivel de efectividad Método Arcón a nivel nacional e internacional

Se citan a continuación algunos ejemplos de destacados expertos en Conducta de Perros de Búsqueda o en USAR, de Latinoamérica y EE.UU., los cuales han constatado reiteradamente el significativo avance, por el incremento en la eficacia y en los resultados reales que ha supuesto la aplicación del Método Arcón, en las Unidades Especiales de sus respectivas Instituciones, sobre el resto de los sistemas de detección existentes, en lo que respecta a búsqueda y localización de personas, drogas, explosivos o vida silvestre animal, y que consecuentemente así­ lo han informado pertinentemente :

Capitán Patricio Galiano Borja, Experto en Conducta de Perros de Búsqueda del Grupo de Intervención y Rescate de la Policí­a Nacional del Ecuador. Instructor Método Arcón.

Capitán Edgar Maroto, Experto en Conducta de Perros de Búsqueda, Jefe de la Brigada Canina de la Unidad de Protección Medio Ambiental de la Policí­a Nacional del Ecuador, en el Parque Nacional Galápagos.

Inspector Adolfo Rojas Montesinos, Experto en Conducta de Perros de Búsqueda, Jefe de la Brigada Canina del Cuerpo de Policí­a de Caracas, Venezuela. Instructor Método Arcón

Suboficial Mayor José Buendí­a, Experto en Conducta de Perros de Búsqueda, Instructor de la Escuela de Adiestramiento Canino del Cuerpo de Carabineros de Chile.

Teniente Mario A. González, Experto en Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas, de Miami Dade FIRE Rescue Department, Instructor USAR ( Urban Search and Rescue ), Florida Task Force One, EE.UU.

Intendente Luis Alberto Marí­n Guerrero, Experto en Conducta de Perros de Búsqueda de la Policí­a Nacional de Colombia, Instructor de Guias Caninos en la Escuela Nacional de Carabineros e Investigador Principal del Proyecto "Perros de Paz" para Desminado Humanitario, ante el Ministerio de Defensa Nacional de Colombia. Instructor Método Arcón.

El dí­a de la clausura oficial de los Ejercicios de las Fuerzas Aliadas Humanitarias, mayo de 2008, en los cuales se llevó a efecto una importante y efectiva demostración con el Equipo Canino de Rescate Arcón del Cuerpo de Bomberos de El Salvador, interviniendo además, Jaime Parejo en el mismo y más tarde, como conferencista ante los numerosos expertos y autoridades de los numerosos paises implicados, el Comandante General del Ejército Sur de los Estados Unidos Keith M. Huber junto a uno de sus más importantes asesores, Roger Pelegreen, expresó directamente a Jaime Parejo su alto interés en la formación con Método Arcón.

Fragmento de Informe por el Capitán Patricio Galiano Borja, Experto en Conducta de Perros de Búsqueda del Grupo de Intervención y Rescate de la Policí­a Nacional del Ecuador. Instructor Método Arcón :

Al ser un método práctico y cientí­fico los resultados obtenidos son fácilmente medibles y verificables por lo que en nuestra Unidad se han aplicado las técnicas del Método Arcón a todas las áreas de detección, especí­ficamente la detección de explosivos, drogas e incluso de tráfico de aleta de tiburón, pepino de mar y vida silvestre animal, dentro de lo cual somos el único paí­s en el mundo que cuenta con canes entrenados para este efecto, obteniendo excelentes resultados mediante operativos reales en los cuales se ha logrado la incautación del tráfico de explosivos y tráfico de especies animales en el oriente de nuestro paí­s y las Islas Galápagos respectivamente.

Se habla de la existencia de un método cientí­fico de formación cuando este no se sustenta simplemente en la experiencia (empí­rico), o en la observación de campo, sino en el manejo de un proceso mediante el cual sus hipótesis son plenamente verificables, siendo posible su aplicación y la consecuente medición de los resultados obtenidos.

En base al trabajo desarrollado con nuestros equipos caninos podemos certificar la eficacia y eficiencia obtenida en el trabajo real cuyos resultados son públicamente conocidos en nuestro paí­s.

Puedo concluir el presente informe manifestando según nuestro criterio, que al hablar del Método Arcón, estamos hablando de un sistema técnico y cientí­fico para la formación e intervención de equipos caninos no solo en caso de catástrofes sino también en todas las areas de detección que puedan presentarse alrededor del mundo, ya que para todas ellas es necesario contar con la máxima eficacia y eficiencia posible, constituyéndose en sí­ como una extraordinaria herramienta para mejorar los niveles de autonomí­a, motivación y concentración indispensables e imprescindibles para cualquier tipo de trabajo con canes de detección

Fragmento de Informe por el Intendente Luis Alberto Marí­n Guerrero, Experto en Conducta de Perros de Búsqueda de la Policí­a Nacional de Colombia, Instructor de Guias Caninos en la Escuela Nacional de Carabineros e Investigador Principal del Proyecto "Perros de Paz" para Desminado Humanitario, ante el Ministerio de Defensa Nacional de Colombia. Instructor Método Arcón. :

Es una solución rápida y eficaz para las Unidades Caninas que tenemos el compromiso de intervenir, para salvar vidas, en desastres que con frecuencia se presentan en nuestros paí­ses.

No solo se salvan vidas en catástrofes, se salvan también detectando drogas y explosivos, como ha sucedido con incautaciones hechas por nuestros caninos que han sido potencializados y algunos formados bajo la metodologí­a en mención.

El cuidado de nuestro planeta es un compromiso global y ya conocemos de los excelentes resultados alcanzados por la Policí­a Nacional del Ecuador en su trabajo para neutralizar el tráfico de aleta de tiburón y pepino de mar, utilizando caninos formados con el sistema Arcón.

Actualmente la Policí­a Nacional de Colombia está desarrollando el Proyecto de Investigación "Perros de Paz", para contribuir en tareas de Desminado Humanitario y hemos logrado excelentes avances gracias a la aplicación del Método Arcón y esperamos mostrar estos resultados al Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (CIDHG), con el fin de que sea una herramienta o una opción para los profesionales comprometidos en liberar la humanidad del peligro que las minas antipersonas representa.

El Método Arcón ha acabado con fronteras y ha unido a muchos paí­ses, instituciones y personas dedicadas a salvar vidas. Personalmente pienso que es un medio de paz y fraternidad para la humanidad.




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